深化体制机制改革激发人才创新创造活力

综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。人才的竞争，关键是体制机制的竞争。我们要在当前全球范围内新一轮科技革命和产业变革中抢抓机遇、赢得优势，必须不断深化人才发展体制机制改革，最大限度地把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。习近平总书记多次强调，要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍；向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、各展其长。

2016年2月，党中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，加强改革“顶层设计”。全国各省区市陆续印发实施意见，中央和国家有关部门出台配套改革文件30多个，加快改革落实落地。职称评审、科研经费管理、外国人才引进等改革举措陆续推出，人才培养支持、评价使用以及流动激励等重要领域和关键环节改革取得突破性进展，初步形成中国特色人才制度体系主体框架。

改什么，怎么改，关系到改革成效，关系到人才事业长远发展。围绕加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，把能给市场主体和用人单位的权力放到位，怎样有利于人才发展就怎样管理，对人才培养、评价、流动、激励、引进、保障等机制提出一系列分量重、“含金量”高的改革举措。将职称评审权限下放给企事业单位，论文要求、外语和计算机考试不搞“一刀切”，受到社会广泛好评。推动人才管理部门简政放权，创新事业单位人才编制管理方式，改进科研项目评审、人才评价、机构评估工作，研究解决人才反映强烈的出国、兼职、“裸官”等问题，调整科研项目经费使用办法，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。多为人才谋利、多为人才解忧，精准施策、深耕细作、突出实效，广大用人单位和人才感慨“以前想都不敢想的事情现在变成了实实在在的行动”。打破体制壁垒，扫除身份障碍，促进人才横向和纵向顺畅流动。实行以增加知识价值为导向的分配政策，让人才“名利双收”，作出贡献的人才更有成就感、获得感。

体制机制顺，则人才聚、事业兴。随着各项改革进入密集施工期，人才发展体制机制改革与科技、教育、社会管理等领域体制改革协同效应增强。一项项改革举措环环相扣、梯次推进，创新链、产业链、资金链、人才链、政策链相互交织，人才发展环境不断优化，人才创新创业舞台和平台更加完善，各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

目前，我国人才队伍建设取得重大进展。人才资源规模、科技人力资源以及研发人员数量均居世界前列。国家“千人计划”和“万人计划”的实施，吸引了一大批高端人才，其中包括诺贝尔奖得主、发达国家科学院院士和各领域的领军人才、青年拔尖人才等，留学归国人员逐年增加。人才创新创业能力也大幅提升。多年来，我国国际科技论文收录量和被引用量排名世界前列。量子调控、中微子振荡等一批基础研究取得重大原创性成果，载人航天、探月工程、深海潜器、超级计算等取得重大突破，高铁、核电、新能源汽车、杂交水稻等重大创新成果引领世界潮流，量子通信技术、“蛟龙”号载人潜水器等研究达到世界领先水平。