光山、商城两县电子商务发展情况调查

□ 河南省老促会

河南省光山、商城两县都是国家扶贫开发工作重点县。光山、商城两县县委、县政府发挥电子商务在脱贫攻坚中的助力作用，两县的电商发展快速有序，运用电商开展扶贫行动，取得了良好的效果。

截至2017年底，光山县贫困人口还剩10371户，29199人，贫困发生率为3.8%；商城县未脱贫人口为12325户，31011人，贫困发生率为4.5%。省扶贫办对两县进行了严格的模拟考核，“三率一度”等各项指标均达到贫困县退出标准。再经过2018年的努力，到2018年底“贫困县”摘帽没有问题。

光山县初步建成覆盖全县的农产品网络销售体系和农民网络消费服务体系，电子商务交易额年年大幅增长，2017年达到39亿元，其中跨境销售500万美元。商城县全县从事电子商务的市场主体已达5000家，2017年电子商务交易额达7.5亿元。电子商务已成为两县经济的支柱产业之一。

两县电商发展主要特点

一、领导重视，组织上有保障。

两县的县委、县政府十分重视电商工作，都把电商发展作为激发农村经济发展的新引擎，经济社会快速发展的新动力，脱贫攻坚的新手段。

光山县成立了以县委书记为组长的电子商务进农村综合示范工作领导组，明确了一位副县长具体抓电商工作。县里成立了县电商办，配备专职人员，具体负责电商发展和电商扶贫工作。成立了县电子商务协会、速递物流协会等8个协会组织，各类人员达1.1万人，全程服务全县的电商示范工作。

商城县成立了以县长为组长的电商产业和电商扶贫工作领导小组；组建了县电子商务办公室；县政府下发了《商城县电子商务进农村综合示范项目实施方案》等一系列文件，为电商发展指明了方向，提供了遵循。

二、注重人才，加强专业培训。

从2014年以来，光山县举办电商培训班106期，每期一个月，共培训电商各类学员12000余人。这些学员大都成为专业卖家，有不少人由单一卖产品发展为集产品研发、生产加工、销售服务为一体，成为实体经营者，为光山县的经济发展带来新一轮的升级高潮。

商城县通过招标确定了全县电子商务进农村综合示范项目电商培训服务机构。截至今年上半年，已举办培训班24期，实操技能培训55期，共培训学员6057人次。这些学员中，有乡村干部、企业（合作社）人员、驻村第一书记、返乡创业者、农村留守人员等。这些人员经过培训，已经成为农村经济发展的生力军。

三、开发资源，叫响产品品牌。

产品要真正能够打入市场，品牌是亮点。

羽绒服是光山县的主打产品。县政府每年从财政拿出100万元用于羽绒服新款的开发，开发新款上千款，丰富了光山羽绒服装的网货品类，年销售量在三千万件左右，最多时能销到四千万件。

光山县把农特产品进行整合分类，把九架岭红薯粉条、砖桥月饼等名优特产冠名为“光山十宝”，网上销售十分火爆，他们又在精心策划，准备再推出“光山十小宝”、乡镇“十大精品”，全力打造光山农特产品产业链。他们建立的30个加工基地，保证了货源充足。

商城县政府建立了“培育品牌、发展品牌、宣传品牌”的工作机制，积极推进“三品一标”认证， 2017年10月，商城县获批生态原产地产品保护示范区。目前商城县已有10种产品获得国家生态原产地产品保护证书；拥有各类农产品商标600件、地理标志证明商标2件；原国家农业部农产品质量安全中心授予商城县渔业开发公司生产的鲢鱼、鳙鱼为无公害农产品证书。同时，建成农产品标准化生产基地3个，初步形成了农产品电子商务供应链。

拓展电商，助推脱贫攻坚

电商扶贫是国家“精准扶贫”十大工程之一。光山、商城两县的领导同志不仅把电商看作是一项具体的工作、民生工程，更看作是一项十分重大的政治任务。他们采取的主要做法是：

一是列入县委、县政府的议事日程。并出台专门政策予以支持。

光山县下发了《关于开展电商精准扶贫的实施意见》，并针对贫困群体出台了《羽绒电商奖励十条》《电子商务奖励二十条》；建立了光山县电商发展基金，对从事电商的贫困群体实施扶持和奖励。商城县下发了《关于促进新型农业经营主体与电商融合发展助推脱贫攻坚的意见》，明确了县直相关单位的职责任务，给各乡（镇）下达了指导性目标计划。

二是组织电商企业对贫困户“一对一”帮扶。

光山县组织电商孵化园40家电商企业对泼陂河镇农村的贫困户结对帮扶，40家企业根据贫困户的能力状况，采取安排贫困户到企业就业、指导贫困户开设网店、销售贫困户农副产品、帮助贫困户开办小微企业等，贫困户摆脱贫困的效果非常明显。光山县还挑选了1000家优秀网店，安置了1618名贫困群众到网店就业，每人月收入两三千元。

三是培训贫困人口掌握电商知识，指导他们开设网店，依托电子商务脱贫。

光山县四年来共举办贫困人口培训班31期，70%的学员通过培训开起了网店。孙铁铺镇郑堂村邹金津，通过开网店，不仅自己很快脱贫，还帮助9户贫困户脱了贫。光山县电商孵化园内繁星工作室，安排了七位残疾人。瘫痪的胡强说：“现在政府免费帮助我学电商、搞电商，我不但能自食其力，还致了富。这在过去我想都不敢想。”

四是实施“电商达人+贫困户”带贫模式。

光山全县有电商达人129名，共带动身边516户贫困户参与电商经营，年收入达2320万元。“百花女王”周福蓉通过电子商务致富后，把全村131户贫困户组织到一起，将农产品卖向全国，甚至还把在农村不值钱的野芹菜、鱼腥草、青蒿等，通过网上卖出了好价钱。

商城县苏仙石乡秦河村的青年刘磊， 2014年成立电子商务店，年收入30多万元。刘磊致富后，成立了 “青年扶贫梦之店”，他用高于当地10%的价格收购当地贫困户的土特产，在网进行销售。目前，刘磊已带动220名贫困人口脱贫。

几点建议

要聚焦做畅农产品上行渠道。

一是要加快农产品的质量认证。现在许多农产品没有进行质量认证和注册品牌商标，不符合网上销售的条件，影响了农产品的销售。建议省商务厅会同或协调省有关部门，加快农产品标准化的认证过程，并研究制定相关稳定的质量标准。

二是要加强物流配送的体系建设。现在，在交通不便的地方，物流快递业务量小，运送成本高，利润空间小甚至亏损，导致物流企业不愿下乡进村，制约了电商的发展。要多渠道整合县、乡、村三级物流供应链网络，充分利用交管站、客运站、农村物流点、邮政所、农资站，整合配送到供应链的节点企业，形成电商产品统一配送。这样既能降低物流成本，又能提升物流时效。建议省商务厅指导建设县（市、区）级物流配送中心，打通农产品进入消费环节的“最后一公里”。

要着力打造高素质电商人才。

随着电子商务的发展，电商行业的竞争将日趋激烈。电商之路能够立得住、走得远，关键还是人才。从两县目前电商发展的情况看，仍是缺乏高水准的电商营销策划、设计、包装等方面的技术人才。既要有电商生力军，更要有精英团队，这是电商行稳致远的重要一环。建议省商务厅从高站位上统筹全局，引进和培养电商行业的高端技术人才，培育一批电商行业的运营专业团队，发挥品牌效应，孵化当地企业，也为电子商务的可持续发展奠定基础。

要下力拓展电商市场，特别是境外市场。以用户为中心是电商发展的核心，要及时研究人们日益增长的对产品质量和设计包装的需求，不断研发新的产品，适应市场需要。要加大跨境电商人才的培训力度，组织跨境电商团队，及时了解境外市场需求。要建设一批跨境电商供货生产企业，叫响独特的品牌，形成自己的跨境电商供货基地。要着力搞好境外电商平台建设，及时发布资讯，将产品销往世界。◄