坚持经济高质量发展云南出台22条稳增长措施

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新的一年里，云南省将出哪些新招、实招促进全省经济持续健康较快发展？2月2日，省政府门户网站发布《云南省人民政府关于促进经济持续健康较快发展22条措施的意见》（以下简称《意见》），可以说条条都是干货。其中明确，全省将对2亿元以上的工业项目、30亿元以上的基础设施项目开“绿色通道”；特色小镇投资主体不落实、投资完成比例不达标的一律淘汰。

坚持高质量发展在质的大幅提升中实现量增

“2018年稳增长政策坚持高质量发展。”云南省发展和改革委员会副主任黄小荣表示，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。云南作为一个欠发达的省份，既要推动高质量发展，还要保持一定的发展速度。这要求云南处理好经济发展量与质的关系，做到优化现有存量、确保高质量的增量，在质的大幅提升中实现量的增长。

为此，《意见》的整个措施安排都围绕推动高质量发展展开。“比如，我们提出开展新一轮企业技术改造促进工业转型升级，就是要充分释放现有优势产能；提出推动水电铝材一体化、水电硅材一体化、新能源汽车等项目落地建设，就是要着力培育新动能；提出鼓励创新创业，就是要不断激发发展的活力和动力。” 黄小荣表示。

《意见》坚持问题导向。“2017年，虽然我省民间投资实现恢复增长、工业投资降幅不断收窄，但二者在全部投资中的占比降到近年新低，严重影响经济发展后劲。”黄小荣表示，为此，云南今年首次明确提出“优化投资结构”“提振工业投资”和“完善投资管理”等举措。针对特色小镇建设中存在的产业支撑不足、投资主体不到位等问题，明确了今年的投资完成任务，确保特色小镇成为产业发展新载体。

完善投资管理为2亿元以上工业项目开绿色通道

《意见》明确，要加强项目前期工作，2018年，省财政在预算内安排重大建设项目前期工作经费5亿元。各部门项目支出预算6月底前下达60%以上，9月底前下达80%以上，11月底前全部下达完毕，凡未按时限达到进度的，财政部门将未达到比例部分收回同级财政。

同时，严惩“开工即停工”、拖欠农民工工资行为。

在创新融资方式上，对境外商业贷款规模在3000万美元以上的项目，省财政对转贷费用给予50%的补助，补助总额不超过150万元。

值得注意的是，云南省还将完善投资管理政策。对2亿元以上的工业项目、30亿元以上的基础设施项目开设“绿色通道”，在依法审批的前提下，一律并联审批、快审快办，办理时间在法定办结时限基础上再压缩一半。同时以政府购买服务方式全面推行企业投资项目的代办制，为企业提供无偿代办服务。

支持民营经济建中小微企业贷款风险补偿金

在工业方面，将大幅提升投资。其中，组织实施总投资不低于1500亿元的200个重大技改项目。省财政安排10亿元专项资金，支持建立云南省中小微企业贷款风险补偿资金，鼓励、引导合作金融机构向符合条件的中小微企业发放流动资金和技术改造项目贷款，支持民营经济和中小企业发展。

此外，还将加强工业运行调度。建立全省重点工业投资项目综合管理服务平台，对5亿元以上的工业投资项目，分行业、区域进行动态管理，逐个项目跟踪指导，每月通报进展情况。对全省稳增长影响较大的150户重点工业企业，将“一户一策”及时采取针对性措施支持企业稳定发展。

促消费扩贸易“一部手机游云南”3月前上线

在深入实施服务经济倍增计划中，省财政将统筹安排专项资金，对重点发展的14类服务业规模以上企业，年度营业收入增速超过20%且增幅排名前10位的，给予一次性10万元补助；对首次升规纳入统计的上述14类企业，给予不超过10万元的奖励。加快推进“一部手机游云南”建设，确保2018年3月1日前正式上线运行。支持现代金融服务业发展，开展支持金融机构入滇行动，对引进1个外资金融机构一次性奖励500万元，内资金融机构一次性奖励400万元，合资金融机构一次性奖励300万元。

继续实施促消费行动，全省所有公共体育设施向社会低收费或者免费开放，符合条件的公办学校体育场地设施一律向社会开放。

在推动外贸持续向好方面，省财政将继续筹措5000万元，对在本省生产和注册结汇的外贸企业按全年出口业绩进行奖励，农产品每出口100万美元奖励2万元人民币，其他产品每出口100万美元奖励5000元人民币。

支持实体经济今年降低成本约780亿元

切实降低实体经济企业成本，确保2018年降低实体经济成本780亿元左右。提高税收收入在地方一般公共预算收入中的比重，省、州、市级要达到70%以上。取消坝区耕地质量补偿费。2018年6月底前，省政府将开展降成本专项督查。

大力培育市场主体，2018年3月底前提出年内拟升规企业名单，确保全年新增规模以上企业300户。省财政从年度预算中安排1亿元，用于新纳入规模以上工业企业奖励。建立高新技术企业培育库，入库企业一次性给予2万元支持；对首次获批国家高新技术企业的入库企业，给予每户企业最高30万元资金支持。确保2018年新增“新三板”挂牌企业不少于10户、上市企业不少于2户。

支持电子商务发展，省财政筹措5000万元，对在云南省注册、服务、结算和纳税，全省排名前列的电子商务企业进行奖励。其中，国内电子商务类企业奖励4000万元，跨境电子商务类企业奖励1000万元。鼓励企业积极开拓国际市场，对总投资1亿美元以上或设备总包、工程承包总额5000万美元以上的国际产能合作项目，省财政对政策性保险保费给予50%的补助，单个项目不超过150万元。

城乡区域发展3亿元支持城市基础设施建设

加快特色小镇建设，2018年全省每个特色小镇须完成总投资的60%以上，凡投资主体不落实、投资完成比例达不到要求的一律淘汰。省财政筹措3亿元资金继续支持城市基础设施“补短板”建设；启动实施《云南省“厕所革命”新一轮三年行动计划（2018—2020年）》。

2018年省财政安排高原特色农产品深加工专项资金10亿元。力争滇中新区固定资产投资增速达到30%以上、规模以上工业增加值增长25%以上，确保主要经济指标显著高于全省平均水平、居于全国新区前列。力争新增经济总量达100亿元以上的县、市、区10个左右，新增4个百亿园区。

支持创业创新创业示范园区最高奖补200万

深化国有企业混合所有制改革。力争2018年底省属企业混合所有制改革面达到80%以上。有序推进国有控股混合所有制企业员工持股试点，2018年底前完成首批试点。

对新获批的高新技术企业及3年有效期满继续通过评审的高新技术企业，采取后补助方式给予最高20万元的奖补；对引进的中小型高新技术企业，根据企业研发经费投入，采取后补助方式最高给予10万元的奖补。组织认定20个以上省级企业技术中心，对新认定的企业技术中心、质量控制和技术评价实验室，按照国家级300万元、省级100万元的标准给予一次性奖补。支持建立制造业中心，按照国家级300万元、省级100万元的标准给予一次性奖补。实施省级创业园区建设升级计划，在已认定的60个省级创业园区中，每年重点培育建设3个省级创业示范基地，由省财政对每个示范基地给予不超过500万元的补助资金。支持社会投资机构通过直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化示范基地和创业示范园区，符合条件且通过评审的，最高给予200万元的一次性奖补。

优化营商环境，加快推进“互联网+政务服务”，逐步实现政务数据统一归口管理。优化投资审批服务，为业主提供全面的审核事项和流程清单，业主申报时“一次性告知”，报件齐备“一次性办理、限时办结”。严格落实各项收费清理政策，进一步规范行业协会商会收费行为。

强化督查考核每季度开展稳增长专项督查

强化督查考核。省人民政府每季度组织开展稳增长专项督查活动，重点对投资、工业、财税3大指标主要领导负责制、重大政策措施落实、指标完成情况进行督查，确保实现一季度开好局。