中国模式与国家统一（五）

王天玺

南海诸岛由北至南分别有东沙、中沙、西沙、南沙四个群岛。西沙群岛完全在我国政府直接管辖之下，东沙群岛由台湾控制，中沙群岛中的黄岩岛被菲律宾侵占。

南海争端集中在南沙群岛，争夺的焦点是岛礁。夺岛是为了占海，占海是为了控制战略资源。在南沙230多个岛礁沙滩中，中国占据8个岛礁，其中由台湾占据的太平岛是南沙最大的岛，也是南海诸岛中唯一有淡水的海岛。越南侵占了29个岛礁，菲律宾侵占了9个岛礁，马来西亚侵占了5个岛礁。

长期以来，中国在南海问题上保持了相当克制的态度，但在遇到以下特殊情况时，也被迫动了枪炮，这就是1974年的西沙之战和1988年的赤瓜礁之战。

曾经参加西沙海战的老兵王昌太说：“1974年1月的西沙自卫反击战打得太好了，中国人应该记住它。因为有了西沙海战的胜利，所以才有了收复三岛的决心，使西沙群岛全部在我国实际控制管辖之下。尽管现在有些国家还在吵吵嚷嚷，但西沙群岛属于我国已经没有争议。”西沙海战时，王昌太是282号猎潜艇的航海长。

西沙海战是同越南统一之前的南越军队打的。1974年1月间，南越海军4艘舰艇侵入我西沙永乐群岛，我海军和驻岛兵民被迫反击，打沉敌舰一艘，打伤敌舰三艘，收复了被南越军队侵占的珊瑚、甘泉、金银三岛，西沙群岛全部回到祖国的怀抱。

赤瓜礁之战是同越南统一之后的越南军队打的。1988年，中国按照联合国要求，在南沙群岛的永暑礁建立有人驻守的海洋观测站。但在建设过程中，受到越南军队的严重干扰。为了确保施工顺利进行，中国海军军舰前往永暑礁附近巡逻警戒。

3月13日，越南海军三艘舰船突然进至赤瓜礁水域，并派出42名军人，携带机枪和冲锋枪，强行登上我赤瓜礁，开枪打伤我方人员。双方短兵相接，激战骤起。整个战斗仅持续28分钟，登礁越军被击毙20余人，被俘9人，三艘越军舰船一沉两伤。战后第二天，我军官兵再次登上赤瓜礁，树起了五星红旗，建立了观察哨。随后又进驻了东门礁和渚碧礁。时任海军司令员的刘华清将军曾在《回忆录》中写道：“以往，越南当局一直把中国的克制当作软弱，肆无忌惮地侵占中国领土。现在，中国海军不再像过去那样，只能待在家门口守护近岸。赤瓜礁小小一仗，显示了中国海军的力量。”

刘华清说得好，“赤瓜礁小小一仗，显示了中国海军的力量”。所有今天在南海搅局的人，都不应当忘记赤瓜礁之仗，都应当好好回味刘华清将军的话。

南海问题已经越来越突出，成为中国维护主权和统一的主要战略领域。有人说，南海问题犹如一个“核反应堆”，面前是地区国家争夺岛屿，背后是世界大国的角力，可能引起整个亚太地区乃至世界的连锁反应。此话有些夸张，但南海问题的严重性和复杂性确实是不应低估的。

中国当之无愧是南海的主角，自然要发挥主角的作用。

中国只要注意以下几点，就能做到化危机于无形，运大局于掌中。

其一是站住道义的制高点。

国际斗争是讲得道多助失道寡助的，只有站住道义制高点，才能得到国际社会的同情和支持。现今大吵大嚷的南海风波，好像是多国共对中国，中国很被动，但这只是一个政治泡沫，是完全可以戳破的。

南海风波骤起，而且形成多国拉团施压中国的局面，是由三个因素交织而成。一是越南、菲律宾等国想让他们侵占中国南海的权益合法化、永久化；二是美国为了维持在亚州的霸权地位，拼命利用中国同其他国家的矛盾，挑起争端，扩大混战，破坏亚洲发展环境，阻遏中国成长壮大；三是日本、印度、澳大利亚等国的反华势力也想利用南海问题，给中国制造麻烦，获取他们的战略利益。

不难发现，甚嚣尘上的南海风波，实际上是美国制造的一个国际政治泡沫。他们借以搅局南海的借口只有一个，即所谓“航行自由”。这是一个假命题，一触即破。无论过去、现在还是将来，美国、日本、澳大利亚、印度和其他任何国家在南海航道上的自由没有人干预，也不会有人干预。

上述形成南海风波的三个因素中，最基本的因素是越南、菲律宾等国与中国争南海主权，其他两个因素都依附于此。恰恰是在这里，中国站住了道义的制高点。因为历史以来，南海主权都属于中国，这不仅为国际社会所承认，而且在20世纪70年代之前，也为越南、菲律宾政府所承认。这些国家后来利用中国的仁慈和宽容，在中国领海范围内占岛谋利，是一种背信弃义的侵略行为。

中国站住道义的制高点，不仅是因为中国历史拥有南海主权这个客观事实，而且是因为对这些小国的侵权行为保持了高度的克制。在相当长的时期中，为了南海的和平，为了照顾这些小国的利益，中国严格执行了“主权在我，搁置争议，共同开发”的方针。

在南海的是非曲直被人弄乱的今天，为了站住道义的制高点，中国有必要采取以下两项措施：

第一，将中国拥有南海主权的历史事实和法律依据，将越南、菲律宾等国侵占中国南海主权的情况，将中国为维护南海和平而宽仁大度的作为，系统、完整、全面地公诸于世，要让全中国的人都清楚，也要让全世界的人都清楚，以揭穿某些国家歪曲事实、兴风作浪的本质，在南海上空高悬一面道义照妖镜。

第二，尽快制定《中国海疆法》，确立中国岛礁、大陆架、专属经济区的地理范围、主权原则、维权机制等，使我国在南海、东海的权益得到保障，赋予我维权行动以合法性。

其二是推动实力最大化。

地缘政治学家当中流传这样一句话：“得不到实力支持的政治理想，好像没有什么存在价值”。这句话并不完全正确，但在现实的国际政治中很管用。维护国家统一和民族主权，必须要有强大的实力支撑，这是不言自明的。

最近30多年，中国坚持以经济建设为中心不动摇，只要不出现外敌入侵那种特殊情况，就一直咬住青山不放松，努力把经济建设搞上去，使国家实力壮大再壮大，应该说已经获得伟大的成功。有了这样的实力基础，我们再来解决一些历史遗留问题，就比较有底气，比较有把握。

遇到国际争端的时候，一般的国家实力必须化为具体的国家意志和军事实力。南海很大，但在我国主权管辖的任何领域，如有入侵者，不战则已，战则必胜。

中国从来不喜欢耀武扬威，但在维护我们的领海主权时，必须展示强大的国力。上个世纪40年代，中国政府就在南海划出了标志主权的“九段线”，这是为国际社会承认的中国领海线。中国的执法船应绕着“九段线”进行巡视，以宣示主权，警告入侵者。中国海军则应为中国执法权提供护卫和警戒。

中国整体武装力量也要为捍卫国家统一和民族主权做好充分的军事斗争准备。

其三是抓住战略的关键点。

南海问题的战略关键之一是制约美国。世人都清楚，南海风波的最大推手是美国。美国时任国务卿希拉里宣称南海问题关系美国利益，也不是完全没有道理。因为美国同亚洲的商品贸易大部分途经南海航道，这关系它的商业利益；同时，南海处于美国的第一岛链线上，这关系到它的军事利益；南海问题又可以给中国制造麻烦，这关系到美国的战略利益。而且美国是唯一的超级大国，只有它有力量把在南海各有算盘的国家鼓动起来，纠结在一起向中国发难。因此，解决南海问题的战略关键点之一是要制约美国。

中国在南海问题上制约美国是必须的，也是可行的。只要让美国添柴加油的这只手不是起劲地伸出来，南海之火就不会烧得很大。南海问题虽然关系美国的利益，但不是美国的重大战略利益，更不是它的国家核心利益，对它来说可深可浅，可重可轻。另外，美国同菲、越等国在南海问题上一时打得热乎仅是权直之计。再说，中美之间在全球范围内有许多利益交集，在事关美国政权生存的国债问题上美国深度有求于中国。基于此，中国在南海问题上可以表示尊重美国的关切，双方多有些沟通，而在更大的问题上推进双方互利合作关系，即可实现制约美国的目的。

南海战略的另一个关键点是坚持“主权在我，搁置争议，共同开发”。这是策略，也是战略，而且还是一个战略关键点。中国同越、菲等南海主权声索国是邻国，一百年前如此，一百年后也不会改变，这个战略就是充分考虑到这样一种客观情况。这个战略的三句话中，核心是第一句，“主权在我”是基本底线，主权问题属于核心国家利益，不承认我主权，即无共同开发之可能，他方任何形式的开发皆是侵犯我主权。反过来说，他方承认我主权，应可获得共同开发之利益。何去何从，有关国家须深长思之。

其四是把握战术的机动性。

最近这些年，菲律宾等国总想在东盟峰会和东亚峰会等场合挑起南海问题，希望出现拉帮结派打群架的局面，以便从混乱中谋利。而我国则坚持，领土领海主权问题发生在国与国之间，也只能通过国与国之间的和平谈判才能得到公平合理的解决，而多边共谈只会使问题复杂化，显然这样的策略运用是完全正确的。实际上东盟好几个国家与南海问题无关，他们同中国很友好，当然不愿卷入南海风波之中。就是与南海问题有关的国家，情况也不一样，他们既跟中国有争端，他们相互之间也有争端。因此，我们策略运用的第一步是把与南海无关的东盟国家同与南海有关的东盟国家区隔开来，第二步是把与南海争端有关的几个东盟国家区隔开来，进行一对一的谈判，这对最终解决南海问题是有利的。

但是，中国也无需完全回避在国际场合谈南海问题。既然中国在此问题上占有道义的制高点，如果有人想谈，何妨因势利导，充分阐述中国的立场和主张，以正视听，争取国际社会的理解和同情，以创造解决南海问题的国际环境。

第五节 钓鱼岛问题与中国统一

钓鱼列岛不过只是7平方公里面积的几个无人荒岛，但却是所有中国人心中非常神圣的领土。如果日本人真想把它据为己有，那么十几亿中国人愤怒的力量会让日本列岛在大洋波涛中颠动不已。

钓鱼列岛由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等8个无人岛礁组成，分散在北纬25—26度和东经123—124度之间，总面积约6.344平方公里。主岛东西长约3.5公里，南北宽约1.5公里，面积约4.3平方公里。地势北部平坦，南部陡峭，中央山脉横贯东西，最高峰海拔362米，位于中部。山峰之间有四条小溪流。

钓鱼岛为台湾大屯山之延伸，地理上属于台湾之大陆架。

钓鱼岛及其附近海域，不仅蕴藏有大量石油资源，而且还有其他众多巨大的经济价值。太平洋黑潮流经这里，带来了大量鱼群，是我国东海著名的靖鱼场。在钓鱼岛和北小岛、南小岛之间，有一条宽达1000多米的“蛇岛海峡”，风平浪静，成为渔民难得的避风港湾。

大量史籍证明，钓鱼岛是中国人最早发现、命名和开发利用的，而且为历代中国政府列入版图进行管辖。明永乐元年，即1403年有《顺风相送》一书，称该岛为“钓鱼屿”。

明嘉靖十三年，即1534年，第11次琉球国王册封使陈侃著有《使琉球》。嘉靖四十一年，即1562年，浙江提督胡字宽编纂《筹海图编》。清乾隆三十二年，即1767年，钦命绘制《坤舆全图》。以上诸书都使用闽南语发言，称“钓鱼须”。台湾地区则习惯称“钓鱼台”。

清代学者钱泳的手写笔记《记事珠》中，抄录了沈复所著的《浮生六记》的第五记《海国志》，其中写道：“嘉庆十三年，有旨册封琉球国王……十三日辰刻，见钓鱼台，形如笔架。遥浮黑水沟，遂叩祷于天后……十四日早，隐隐见姑米山，入琉球界矣……”沈复使琉球是清嘉庆十三年，即1808年。

显然，琉球国西部领域是从姑米山（即现在冲绳的久米岛）开始的，黑水沟是中国与琉球国的分界线，钓鱼岛在中国领土内。

光绪十九年，即1893年，慈禧太后下诏将钓鱼岛赏赐给邮传部尚书盛宣怀作为采药用地。诏书写道：“盛宣怀所进药丸甚有效验。据奏，原料药材采自台湾海外钓鱼台小岛。灵药产于海上，功效殊乎中土。知悉该卿家世设药局，施诊给药，救济贫病，殊堪嘉许。即将钓鱼台、黄尾屿、赤屿三岛赏给盛宣怀为产业，供采药之用。”

1895年日本官方和民间学者出版的图书，也载明钓鱼列岛是中国的领土。

1785年，日本出版著名学者林小平所著的《三国通贤图说》。书中地图与现代绘图法一样，以颜色划分区域。其中，《琉球国全图》皆用橘黄色，邻接琉球的日本部分则用淡绿色，邻接的中国部分则用粉红色。地图上也标明了钓鱼岛、黄尾屿和赤尾屿的位置，其颜色与中国福建、浙江相同，都是粉红色。

1884年之后，日本人产生了侵占我钓鱼列岛的野心。

1884年，冲绳居民古贺到钓鱼岛采集羽毛和捕捞周围海产品，他随后即请愿开拓钓鱼岛。1885年后，冲绳县知事多次上书日本政府，要求将钓鱼岛、黄尾屿、赤屿归其管辖，日本官方都顾及中国政府对这些岛屿的主权主张而没有做出答复。1895年签订《马关条约》后才3个月，日本政府就作出了将上述岛屿划归冲绳县管辖的决定。

日本在二次大战后无条件投降，按照《开罗宣言》和《波茨坦公告》规定，台湾及其周围岛屿归中国所有。美国总统罗斯福有意将琉球和钓鱼岛交给中国，但蒋介石对此消极，两地成为美军靶场。

1951年9月8日，日美两国背着中国和苏联签订《旧金山合约》，将钓鱼岛同冲绳列岛交由美国托管。中国政府当时发表声明，指出该条约是非法的、无效的，中国政府是绝对不承认的。

1971年6月17日，日美两国签订“归还冲绳协定”，把钓鱼岛也划入“归还区域”。中国外交部于当年12月30日发表声明，强烈谴责美日两国把钓鱼岛划入“归还区域”是“对中国领土主权明目张胆的侵略，中国人民绝对不能容忍”。声明还指出，“美日两国在归还冲绳协定中，把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’，完全是非法的，这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权”。台湾爱国青年和海外华人发动了大规模的“保钓运动”。迫于舆论压力，美国政府表示，“把原从日本政府对这些岛屿的行政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在它们将这些岛屿行政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不会因为归还给日本行政权而削弱其他要求者的权利……对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项”。其后，美国国务院发言人还说，“归还冲绳的施政权，对尖阁列岛的主权问题不受影响”。直到1996年9月11日，美国政府发言人伯恩斯仍表示：“美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主权主张”。

（未完待续）