强化五个着力 打好绿色食品牌

中共云南省委党校第41期中青班第三调研组

一、着力加强顶层设计，合理规划布局

基于大数据的顶层设计规划能够为发展绿色食品种植提供决策和投资依据。加快大数据在农业领域的应用，将云南省基础条件数据化作为顶层设计的依据，科学规划各市、县、乡、村的产业种植结构和品种，对产地环境条件能满足发展绿色食品、有机食品的地区给予合理布局和正确引导，避免地方政府规划布局和企业投资办厂的盲目性，避免产业结构趋同和生产过剩的恶性竞争而伤害投资者和农民的积极性。同时，各级政府要加大对绿色食品相关知识的培训支持力度，培养职业农民。加大社会对绿色食品的认知和信任度，不断提高企业发展绿色食品的积极性。

二、着力推动规模生产，提升竞争能力

绿色食品、有机食品“三品一标”认证过程非常复杂，日常生产中维持和保障认证资质的有效性管理成本较高，如果不形成规模种植和生产，成本方面将导致企业在市场上没有任何竞争力。而绿色食品、有机食品的种植、加工过程控制技术要求严格，“小、散、弱”的企业无法形成可控的质量管理体系，无法保障食品品质。绿色食品种植不能形成规模化，也制约着加工、储存等产业无法配套发展。发展绿色食品规模经济的核心问题是农村土地流转问题，要在基层通过发挥党支部的领导和堡垒作用，采取“党支部+合作社+农户”或“党支部+龙头企业+农户”等方式推动农村土地流转集中，为发展绿色食品规模经济扫清障碍。

三、着力强化科技支农，优化配套条件

从产品端看，云南省食品加工业中间产品多终端产品少、传统低效益产品多现代高效产品少、大路货产品多高技术产品少；从企业端看，云南省农业产业化龙头企业缺乏对绿色食品专用优良品种选育、专用农药和肥料、绿色食品加工技术、产品储藏与保鲜等技术的开发研究。必须发挥政府的政策引导作用，在有机农药、有机肥料的推广中，给予投入支持和使用奖补政策，同时科学布局种、养、肥一体化园区，既解决有机肥的原料问题，也解决种、养产生的污染问题。在种植育种及食品加工等方面，以企业为主体，按照市场化需求原则，加大与高校、科研院所的联合研发，政府加大科研成果奖励力度，提高云南省种植、加工、储藏与保鲜等方面的技术水平。

四、着力形成示范带动，优化发展模式

由于绿色食品发展未形成规模，未形成完善的园区规划，可以考虑在昆明周边（如寻甸）规划建设一个全国一流的绿色食品现代化农业示范园区，充分利用昆明的交通、人才、技术、产业、区位等优势，引进龙头企业（如农垦集团），通过政府引导，企业运营，高校、科研单位参与，打造云南绿色食品原料基地、加工基地、科研基地、配套服务基地和展销博览基地，形成一个现代化、标准化、规范化的综合性农业示范园区，为云南省绿色食品的发展和推广提供科学模式。

五、着力质量优先原则，打造精品品牌

应加快建立健全绿色食品监督监管制度及全过程质量控制标准体系、认证体系和产品公示、退出机制。生产企业更加注重发展的质量，全面落实全过程质量控制体系和标准化生产，不断提升绿色食品的公信力。坚持因地制宜，统筹规划、选择重点、集中布局，突出各区域资源优势和产品特色，打造精品品牌。