调研巡视，济南这样识干部

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近年来，济南市探索改进干部考察考核方式，将后备干部专题调研和巡视工作相结合，突出从严要求和问题导向，开展干部工作调研巡视，摸清摸准摸透班子和干部的综合情况，为市管班子和干部进行“立体画像”“全面体检”，既用“调研”掌握“好干部”和干部的“好”，又以“巡视”发现“问题干部”和干部的“问题”，并加强结果运用，营造了“勇于负责担当、争相干事创业”的浓厚氛围，形成了“为担当者担当、让实干者实惠”的正向激励，全市上下呈现出心齐、气顺、风正、劲足的生动局面。

调研巡视之“新”——“新”在何处？

2015年11月，济南市用1个月时间对县区进行了日常考察和后备干部专题调研。通过这次调研，基本摸清了县区党政班子运行及其成员表现情况，掌握了一批近期可用的优秀干部，但受数量和结构要求的限制，还有一些优秀干部没有纳入培养名单。2016年1月，市委要求进一步建立完善以“四看一听”为主体构架的选人用人机制，在全面推行干部日常考察的基础上，县乡换届之前再进行一次深入调研，将专题调研工作经验与巡视工作经验相结合，积极探索选好用好管好干部的科学方法。当年3月起，济南市抽调精干力量，集中6个多月的时间，分两批对全市10个县区、116个市直部门开展干部工作调研巡视。

这次调研以“调研巡视”的名义进行，实质是一次经常性考察，但在理念思路、目标定位、考察内容、方式方法、纪律要求等方面有诸多创新。在理念思路上，通过引入巡视的方式，进一步突出从严要求和问题导向，强化调研工作的政治性和严肃性，使这项工作不仅限于一般意义上的调研，而是对班子建设和干部工作的政治巡视；在目标定位上，就是要把班子的运行情况和干部的真实情况在平时全面掌握起来，督促班子和干部更好地干事创业，全力以赴、心无旁骛地投身“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务中去；在考察内容上，聚焦“实在实干实绩”，将调研巡视内容细化、具体化、个性化，切实解决考察内容千人一面、笼统空泛、难以操作、针对性不强等问题，确保把班子和干部考实考准；在方式方法上，拉长考察时间链条，突出“四看一听”要求，聚焦那些知情度、关联度高的谈话对象，特别关注一些关键人、关键事、关键信息，采取大量深入细致的谈心谈话，全面深入的综合分析研判，通过“听故事”“找故事”“讲故事”，让知情人说知情话、责任话，多渠道多层次多侧面多时段了解真实情况。

调研巡视之“要”——“要”在哪里？

传统意义上的巡视，主要着眼于党风廉政建设，重在发现违纪违法问题，形成震慑。而干部工作调研巡视，肩负着全面了解县区和市直部门领导班子运行情况、摸清市管干部综合情况、掌握真正优秀的干部名单、弄清干部个人思想状况、激发干部围绕中心干事创业的激情与活力等五项主要任务。

对县区领导班子，重点看班子结构是否合理，整体功能发挥是否充分；党政正职沟通是否协调顺畅，班子成员是否团结和谐、配合默契，几大班子之间是否凝心聚力、密切协作，自觉服从党委领导；内部制度是否健全，工作机制是否完善，日常运转是否健康高效；能否严格执行民主集中制，严格党内政治生活，及时发现、解决自身矛盾和问题，等等。之后，根据班子的优势、短板和突出问题，作出“立体画像”式的评价，提出调整优化的建议。

在了解市直部门班子运行情况时，更加突出政治巡视的要求，把政治表现、政治素质摆在更加突出的位置，对班子贯彻落实重大决策部署情况，特别是推进“四个中心”建设的主要作为，作出全面客观的评价。在此基础上，找准各班子的优势和不足，对结构好、功能强、适应工作需要的班子，注意总结经验；对结构差、功能弱，特别是问题比较多、不能适应需要的班子，提出有针对性的对策和解决办法。

摸准摸透每个市管干部的综合情况，对干部进行“全面体检”，也是干部工作调研巡视的一个重要使命。对县区和市直部门“一把手”，注意了解其履行抓党建主体责任和“一岗双责”落实情况，重点看政治素质、境界格局、科学决策、驾驭全局、抓班子带队伍强党建、民主作风、发挥表率作用等情况；对班子其他成员和其他领导干部，注意了解其履职情况，分析其岗位匹配度，重点看政治素质、大局观念、团结协作、工作思路、工作作风、执行能力、专业素养、分管工作完成、社会交往及廉洁自律等情况。

调研巡视还把对象扩展到所有干部，只要是符合好干部标准，符合“实在实干实绩”要求，发展潜力大，群众公认度高的好干部，不限数量、不设比例、不限年龄、不唯资历，不论资排辈、不迁就照顾、不降格以求，都纳入组织视野，不拘一格地选出来。

调研巡视之“果”——“果”落何地？

短短6个月，10个调研巡视组累计谈话听取意见12800多人次，收集整理各类意见建议5000多条，最终形成了“3+5干部清单”，为市委精准选人用人汇聚了“大数据”。形成的干部清单，使得一批各层级、各类别、各年龄段的优秀干部进入组织视野，一些不适宜、不胜任、不称职、不作为的问题干部被及时发现。

县区“3个清单”，即体现“实在实干实绩”导向的精准优秀干部名单、重点关注培养的优秀年轻干部和“女少外”干部名单、工作一般和能力较弱的干部名单。这些清单成了县区换届班子配备的“秘密武器”。县区换届，充分利用调研巡视结果，实现了“3个100%”,即换届人选考察对象名单，100%是调研巡视掌握的优秀干部；党内拟提拔重用人选，100%是调研巡视掌握的优秀干部；调研巡视被发现的“问题干部”，100%被挡在换届提名人选之外。

市直部门“5个清单”也同样令人振奋——优秀市管干部名单、市管后备干部名单、其他年龄段优秀正处级干部名单、优秀副处级和科级干部名单、工作一般和能力较弱的市管干部名单，为加强市管领导班子建设、培养储备优秀干部、推进干部能上能下奠定了坚实基础。去年以来，市直部门结合换届先后提拔重用376名市管干部，均是调研巡视掌握的优秀干部。

今年1月，聚焦班子适应度，济南市又全面启动了换届“后评估”。中共济南市委常委、组织部长李刚表示：“干部工作调研巡视高度契合了习近平总书记‘在全党大兴调查研究之风’指示要求，是考准考实干部的硬抓手，是加强高素质专业化干部队伍建设的先手棋。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，继续新的探索之路。”