大国关系的新一轮调整与重塑

大国关系历来是影响世界和平与发展的决定性因素。在涉及国际体系和平与安全的重大问题上，大国发挥着特殊的作用，因而，同主要大国建立和发展稳定、均衡、友好的双边关系，是构建人类命运共同体的重要内容，也是命运共同体得以形成的重要保障。当前，在国际体系转型和各大国寻求内政外交变革的背景下，大国关系进入了新一轮调整重塑期。尤其是特朗普政府就任以来，美国大幅调整对外政策，成为牵动大国关系变化的最大变量。

中美关系：在竞合博弈中平稳前行

2017年的中美关系总体稳定，不仅实现了从奥巴马时代向特朗普时代的平稳过渡，而且开创了两国互利合作的全新局面。

从历史经验看，美国国内政治权力更替会给中美关系带来波动。在特朗普竞选期间和执政初期曾有过大量对华不友好的言论，特别是在台湾问题上冲撞了中国的政治底线。经过中方的坚决斗争和双方积极沟通，中美关系逐渐复位。

总体看，中美元首2017年保持了密切顺畅的沟通，年内实现互访，并多次通话通信，不仅建立和加深了彼此之间的了解和友谊，而且为双边关系发展进行了战略规划和政治引领。中美围绕外交安全、经贸合作、人文交流、执法及网络安全建立起四大高级别对话机制，成为新时代中美关系发展的重要助推器，对于有效管控战略分歧，增进政治互信，拓展合作领域具有重要意义。在经贸问题上，中美继制订出百日计划并取得早期收获之后，又在特朗普访华期间签署了总金额超过2500亿美元的商业合同和双向投资协定，推动中美经贸合作向更大规模、更高水平、更宽领域迈进。在朝核问题上，中美再次确认致力于实现朝鲜半岛无核化目标，强调通过对话谈判推动朝鲜半岛核问题的最终解决。

当然，中美之间的矛盾和分歧仍然存在。由于中美贸易逆差短期内难以解决，美国发起了多项针对中国的贸易调查和投资审查。特朗普对和平解决朝核问题正在失去耐心，美国军事干预的可能性日益上升。美国军舰以“航行自由”为名数次穿越南海，不断挑战中国在南海的主权和海洋权益。在事关中国领土完整的台湾问题上，美国国会也是动作频频，可能引发中美关系严重倒退。在特朗普高调宣扬“印太”战略的背景下，日本、印度、越南等第三方因素对中美关系的干扰同样不可低估。

由此可见，竞争与合作并存是中美互动的基本性质。两国关系能否保持健康稳定发展，关键在于双方能否登高望远，抓大放小，在控制竞争面的同时不断增加合作点，推动中美关系始终朝着互利共赢的方向前进。

美俄关系：高烈度竞争与低限度合作并存

冷战结束以来，美俄关系跌宕起伏，既经历了冷战结束初期的相对和谐，以及“9·11”事件后的短暂蜜月，也出现过因北约东扩、“颜色革命”和导弹防御系统部署而导致的激烈对抗。乌克兰危机的爆发使美俄关系降至冷战结束以来的历史低点。随着俄罗斯对叙利亚内战的介入，美俄之间的战略较量从东欧延伸至中东。

特朗普在竞选期间曾多次向普京隔空示好，执政以来也曾尝试“重启”美俄关系。然而，由于两国战略利益冲突和各自国内政治的制约，美俄关系转暖的预期频频落空。从战略利益冲突看，冷战结束以来，美国从未放弃对俄国的地缘政治挤压和意识形态渗透。反过来，俄罗斯将反制美国作为其捍卫国家利益、维护大国地位的基本方针。从美国国内政治环境看，美国的政治和战略精英对俄罗斯存在根深蒂固的不信任，“通俄门”事件持续发酵，反俄已成为美国政坛上“政治正确”的重要标签。

在此背景下，2017年的美俄关系总体上延续了过去几年的紧张态势。在欧洲，两国在乌克兰问题上的立场依然尖锐对立。俄罗斯继续支持乌克兰东部民间武装，美国也强化了在东欧地区的战力部署，两国军机军舰在波罗的海频频发生对峙。在中东，美俄围绕叙利亚战场主导权和战后秩序安排的争夺趋于白热化。美国在打击“伊斯兰国”的同时，发起了针对叙利亚政府的军事行动，俄罗斯则加强同伊朗、土耳其等国的战略协调，继续支持巴沙尔政权。除军事较量外，美俄之间还展开了外交领域的相互制裁。奥巴马在离任前，以俄罗斯干预美国大选为由，下令驱逐35名俄驻美外交人员。随后，美国国会又通过了旨在限制俄罗斯能源开采和出口的制裁法案。俄罗斯则宣布削减美驻俄使领馆工作人员以示回应。美国则关闭了俄驻旧金山总领馆以及驻华盛顿的商务代表处。一年间，美俄两国的外交攻防战令人目不暇接。

尽管如此，“斗而不破”仍然是美俄关系的底线。特朗普的政策重心全面内调，无意全面挤压俄罗斯。俄罗斯针对美国的一系列动作并非主动进攻，而是不得已的战略反击。同时，两国领导人都在努力寻求关系转圜的契机。在G20汉堡峰会期间，备受关注的“双普会”得以实现。特朗普和普京就叙利亚、乌克兰、网络安全、反恐等问题进行了讨论，并取得一些共识。在越南APEC峰会上，特朗普和普京没有举行正式会晤，但利用合影机会进行了“热烈交谈”，双方还共同批准了继续共同打击“伊斯兰国”的联合声明。

可以预见，未来的美俄关系既不会握手言和，也不会重回冷战，高烈度竞争与低限度合作将成为美俄关系的常态。

美欧关系：在争吵羁绊中相互调适

第二次世界大战结束以来，美欧关系是美国全球联盟体系的支柱，也是欧洲寻求安全保障和价值认同的基石。冷战结束后，美欧对国际格局和安全威胁的认知不尽一致，在诸多具体议题上也龃龉不断，但跨大西洋联盟总体上依然坚固稳定。然而，特朗普的上台使得美欧之间的裂痕不断加深，跨大西洋关系变得波涛汹涌。2017年，欧美关系经历了“特朗普效应”的震荡，双方在防务、多边贸易、气候变化、难民等问题上疏离明显。

特朗普在竞选期间就曾经多次怒怼欧洲盟友，批评他们搭了美国的便车，声称北约“已经过时”。就任总统后，特朗普继续向欧洲盟友猛烈开火。在安全问题上，特朗普指责欧洲盟友军费开支严重不足，催促其交纳“保护费”。在经贸问题上，特朗普指责欧洲盟友尤其是德国，通过操纵汇率获得了不公平竞争优势，威胁对销往美国的德国汽车征收高额进口税。在欧盟事务上，特朗普放言“欧盟只是德国的工具”，称赞英国“脱欧”伟大，断言默克尔的移民政策是历史性错误。

美欧之间的多重分歧在2017年5月的特朗普首次欧洲行中得到充分展现。在布鲁塞尔北约峰会上，特朗普拒绝北约宪章第五条规定的集体防御承诺，要求欧洲盟友补齐拖欠的巨额军费，并增加各自的国防预算。特朗普的“催债外交”导致北约峰会不欢而散，美欧之间的嫌隙进一步加深。在七国集团峰会上，欧洲大国集体劝阻特朗普在全球气候问题上回心转意，但不愿承担国际责任的特朗普一回到美国就宣布退出《巴黎协定》。特朗普的我行我素让欧洲忧心忡忡，默克尔直言“美国不再是可靠的伙伴”“欧洲的命运要掌握在欧洲人自己手中”。

当然，特朗普针对欧洲的言行旨在敦促欧洲盟友分担更多的国际责任，而非放弃美欧同盟。欧洲对特朗普的态度不是想要疏远美国，而是担心华盛顿的安全承诺不再有效。就在特朗普针对欧洲不断“放炮”的同时，美国的建制派高官一次次访欧以安抚倍感不安的盟友。毕竟大西洋联盟形成已久，共同的价值观和广泛的经济社会联系已成为美欧之间割不断的纽带。更重要的是，在应对非西方世界兴起、维持垄断性国际规则方面，美欧之间的共识远远大于分歧。

从这个意义上讲，特朗普时代的美欧关系会有裂痕，但不至于分道扬镳。双方会在争吵羁绊中相互调适，努力寻找新的利益均衡点，长期以来“美主欧从”的大西洋联盟有望得到重塑。

总之，当前大国关系正在超越过去非此即彼的零和逻辑，呈现出竞争与合作交织、借重与防范并存的复合性特征。大国之间既有对抗、冲突的一面，又有合作、协调的一面；对抗中留有一定的回旋空间，合作中伴随着深刻的相互猜疑。展望未来，大国力量将在交融碰撞、斗而不破的格局中继续分化组合。