“七个链”趟出精准脱贫新路子

文/李长军

2016年初，按照黑龙江大兴安岭地区的统一部署，地县两级工会牵头负责城镇林业扶贫脱贫工作。面对这项浩大艰巨的民生工程，十八站林业局工会欣然受命，不负信任重托，带领全局各级工会团结一心，履职尽责、真抓实干、横向配合、纵向联动、合力攻坚。一年多来，局工会针对全局实际，坚持夯实基础、创新机制、精准施策的工作机制，探索出了“七个链”精准脱贫新路子，确保脱贫攻坚目标早日实现。

——强化领导，夯实基础聚共识。十八站林业局工会承担起牵头部门的重任后，强化对精准扶贫工作的组织领导，成立了以党委书记为组长的精准扶贫领导小组，在《十八站林业局精准扶贫工作方案》中明确了“党政主体、工会牵头、部门协作、各方参与”的领导体制以及城镇林业脱贫工作的目标、任务、原则。从框架设计、方案制定，身份识别、建档立卡到检查督导、稳步推进等环节进行了周密部署，做了大量工作。设在局工会的精准扶贫办公室建立了16个贫困家庭电子档案和扶贫台账，制定了“分类扶持、持续发展、逐年脱贫”的工作策略采取一名处级干部、单位主要领导和副科级干部与帮扶对象结成对子的“多帮一”形式，解决帮扶工作中存在的项目、资金、物资、技术等方面的问题，全局18名处级、46名科级干部结成帮扶对子23个，确定帮扶项目7个，筹措资金10万元，进一步增强了全局上下做好精准扶贫的责任感和紧迫感。

——多措并举，创新机制强基础。为保证贫困家庭脱贫，十八站局工会开展了多种技能培训班，全局200余人参加了培训。针对贫困职工不同文化程度和知识水平，强化帮扶解困治本措施，按照“因病学致贫、因残致贫、因无劳动能力致贫、因无创业渠道致贫”四种类型，建立精准扶贫结对包扶责任制，以“局领导联片、科级干部联户、机关干部联个人”的方式，做到定责任、包任务、保完成；定项目、包进度、保质量；定时限、包督促、保成效的“三定三包三保”。以“四核查、三审定、二公示、一监管”的4321脱贫退出机制为主线，确保贫困人口退出有办法、有机制、有保障，达到了核查、审定、公示与监管相辅相成。截至目前，全局贫困人口脱贫61户104人，完成任务的59%，圆满完成确定的脱贫目标。

——创新思路，精准施策促提速。根据全局现有103户贫困家庭、158名贫困人口的实际情况，十八站局工会探索出了“七个链”的扶贫新路子。

增资，建立增收入脱贫链。采取统一调资的办法缩小收入分配差距，连续五年为职工每人每月增长工资共计1040元，提高遗属生活费，经过两次调整，遗属生活费每人每月增加190元。

创业，建立致富脱贫链。对有创业意愿的家庭，依托产业协会引领和带动贫困职工大力发展种养业、山特产品加工业等全民创业项目，组织贫困家庭参加合作社，集资入股或以其他方式参股，参与合作社的增收项目。共为管护区注入创业资金30万元用于扶持创业。永庆管护区发展根雕产业，带动6户职工脱贫致富。

帮困，建立生活救助链。对没有劳动能力的困难家庭，充分用好中央财政专项帮扶资金、“送温暖”资金及本级工会自筹救助资金，将贫困职工纳入大病保险和医疗保险，符合低保条件的纳入低保。贫困家庭减免“三费”，制定了《十八站林业局贫困家庭减免“有线费、水费、取暖费”实施办法》，严格“三费”减免审定工作，每年为69户困难职工家庭减免“三费”13万余元。

教育，建立助学帮扶链。对正在上学的困难职工家庭实行“金秋助学”帮扶，几年来，共救助贫困学生15名，发放金秋助学金7.5万元，确保困难职工子女完成学业。

就业，建立助残安置链。对有就业能力的伤残职工或高校毕业生开展就业帮扶。安置公益性岗位，提供就业咨询。安排贫困人员从事营林生产、后勤、清洁保洁等工作增加收入，帮助贫困职工免费办理入山采集证。资产经营公司工伤职工胡金玉，局工会资助其7000元发展种鸽养殖业，使其脱贫。

培训，建立技能扶贫链。开展免费技能培训，今年，举办了首期电子商务培训班，对有意从事电子商务的创业者80余人进行了培训，进一步提高他们对互联网和电子商务发展的认识。举办了以“创业用激情点燃梦想·创新用突围跨越格局”为主题的首届全民创业项目大赛，全局共有15个项目参赛。

捐赠，建立社会扶贫链。局工会组织职工捐赠创建“爱心衣屋”，捐赠衣物300余件。塔河县中盛热力有限公司、鑫马集团分别向林业局困难职工捐款5万元和30万元，局工会残联将港台人士和福利基金会、私企捐助的善款7000元、10辆轮椅和140件衣物发给贫困学生和残疾人，营造了浓厚的社会扶贫氛围。