全面提升新时代党的执政本领

章志红 中共云南省委党校党建教研部讲师

提升执政本领，是新时代对党提出的新要求。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出了“全面增强执政本领”八个方面的要求。我们要准确把握增强党的执政本领的根本要求，以提升党员干部的执政本领为关键环节，全面提升党的执政本领。

一、提升执政本领是新时代对中国共产党提出的新要求

提升执政本领是执政党面临的永恒课题。在领导中国革命、建设和改革的伟大实践中，我们党始终重视执政能力的提高和执政本领的锻造。在新中国成立前夕召开的党的七届二中全会上，毛泽东同志根据形势和任务的变化，对全党提出了新的要求：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。共产党执政后将会面临繁重的任务，广大党员干部要努力学会管理城市和建设城市的本领，要提高做好经济工作的本领。由于重视执政本领的提高，新中国成立后，我们党以很快的速度恢复了国民经济，成功地完成了社会主义改造的任务。

改革开放以来，我们党以科学判断社会主要矛盾为起点，把提升执政能力和本领同现代化建设的任务密切联系起来，对增强党的执政能力和执政本领提出了符合时代发展的新要求。在改革开放初期，党的十一届六中全会《决议》指出，在社会主义改造基本完成以后，我国的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。以此为根本依据，党的十三大提出了党的基本路线，根据这条基本路线，确定了我国现代化建设“三步走”的发展战略。十六大以后，中国共产党深刻认识到，作为21世纪领导现代化建设的执政党，党的执政能力将成为影响党的执政效能和执政地位的重要因素，对各级党委和领导干部提出了提高“五种能力”的要求，对党提出了提高 “五个方面能力”的要求。

党的十九大作出了“社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的判断，成为中国特色社会主义进入新时代的重要标志。为了满足人民日益增长的美好生活需要，党的十九大提出了三个阶段新的发展目标：第一阶段：从现在到2020年，全面建成小康社会。第二阶段：从2020年至2035年，基本实现社会主义现代化。第三阶段，2035年至2050年，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。为中国人民制定了在“站起来”和“富起来”之后，实现“强起来”的行动纲领。要解决新的矛盾，实现新的目标，战胜复杂形势挑战和风险考验，处于决胜期的中国共产党必须对党的自身建设提出新的要求。党的十九大报告提出要全面增强党的八个方面的执政本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。增强“八个本领”，是新时代为了提高党的执政能力和领导水平提出的党建新要求，是我们党在新时代解决新矛盾、开启新征程的必然选择。我们必须在十九大精神引领下，以全新的状态和奋发进取的姿态，努力朝着中华民族伟大复兴的目标不断前进。

二、准确把握增强党的执政本领的根本要求

增强“八个本领”，是新时代对党的建设提出的新要求。准确把握增强党的执政本领的根本要求，才能保证党的新要求在实践中得到正确落实。

（一）要以坚持和加强党的全面领导作为根本目的

进入新时代，主要矛盾发生转化，人民对美好生活的追求呈现多方面、多层次的特点，对党的执政方式和执政效能提出了更高的要求。打铁必须自身硬。党的十九大报告提出必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要加强党的建设，就要增强党的执政本领。增强党的执政本领属于党的建设范畴，把党建设好、发展好，根本目的就是坚持和加强党的领导。“坚持”，强调的是毫不动摇的态度；“加强”，强调的是永不停止的探索和创新精神。党的十九大报告强调：“党是最高政治领导力量”，决定了新时代党的建设，必须紧紧围绕坚持和加强党的全面领导来展开，增强党的执政本领，必须以坚持和加强党的全面领导为方向，绝不能有丝毫偏离。

（二）要以服务人民作为价值追求

中国共产党自诞生起，就自觉代表人民利益、维护人民利益，在实践中形成了全心全意为人民服务的价值追求和根本宗旨，始终保持着“人民至上”的崇高境界。全面增强党的执政本领，必须坚持人民立场，把人民利益放在最高位置；还必须坚持人民标准，注重群众评价，把人民作为主考官，使党的执政过程体现人民意愿，让党的工作实绩经得起人民的检验。

（三）要以全面依法治国作为保障

依法执政，是中国共产党基本的执政方式。党的依法执政水平，受到我国法治建设进程的深刻影响和制约。要提高党的执政本领，首先必须坚定不移地推进全面依法治国。这对于维护和实现社会的公平正义，满足人民群众更高层次的需要同样具有不可替代的作用。党的十九大报告关于加强党对法治建设的统一领导，成立中央全面依法治国领导小组的决定，无疑将极大增强党的依法执政本领，并为党的整体执政本领的提高提供坚强的保证。

（四）要以建设高素质专业化干部队伍为方向

“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”新时代，中国的现代化建设迎来了难得的发展机遇，进入了一个可以大有作为的新时期。党的干部是党执政的主体，干部队伍素质直接关系党和国家事业发展的成败。为了解决干部队伍能力不足、本领不够的问题，党的十九大报告提出，要“建设高素质专业化干部队伍”，诠释了负责任、有担当的党员干部应具备的素质与能力，为全面提升党的执政本领指明了发展方向。

三、抓住关键环节，全面提升新时代党员干部的执政本领

广大党员干部是党的事业的骨干力量，是执政的主体。增强党的执政本领，关键环节在于提升各级党员干部的执政本领，广大党员干部要从以下几个方面着手加强自身的执政本领建设：

（一）必须坚持深学笃行

时代潮流浩浩荡荡，党员干部要克服本领恐慌，就要合上时代的节拍，持之以恒地加强学习。一方面，党员干部要从书本中学习，学习马克思主义经典著作，学习人类历史和党的历史，学习党章党规，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。正如习近平总书记在《之江新语》中指出的：“让学习成为自己的一种兴趣、一种习惯、一种精神需要、一种生活方式。”另一方面，党员干部要从实践中学习，通过实践增强工作能力。总之，让党员干部成为勤奋好学、学以致用的模范。

（二）必须提升政治素养，保持政治定力

新时代，党员干部在看清世界大势、具备洞察预见能力的同时，还要制定和执行党的路线方针政策，这对党员干部的政治素养和政治定力提出了很高的要求。党员干部一方面要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央的权威、对党忠诚，在大是大非问题上做到立场坚定、头脑清醒；另一方面，要坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，始终保持政治上的清醒和坚定，保证党的路线方针政策能够落实到位。

（三）必须具备强烈的担当精神

习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时强调：领导干部必须有强烈的担当精神。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。要具备担当精神，首先，党员干部首先必须具有强烈的担当信心，凡是符合国家大政方针、中央精神和群众利益的举措就毫不犹豫地大胆尝试，领导干部要带头担当作为；其次，党员干部必须具备无畏的担当勇气，不当左右逢源的老好人，敢于坚持原则，做到工作尽责、遇到难题负责、过失担责；第三，党员干部还必须具备善于担当的能力，善作善成，成绩突出，在实践中不断提升担当的本领和水平。

（四）必须强化做好群众工作的能力

习近平总书记指出，领导干部要得到群众的信任，决不仅仅靠权力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠做群众工作的方法和本领。现在的中国社会主要矛盾已经发生了转化，要满足人民群众的期待，党员干部必须提升做好群众工作的能力。党员干部一方面要继续走群众路线，传承党的密切联系群众的好作风、好方法、好传统，比如党员干部要深入群众，零距离体验群众疾苦；要树立群众利益无小事的观念，保持服务群众的信念；要继承发扬正确引导群众跟党走的群众工作方法等等。与此同时，在信息时代，党员干部还必须创新群众工作方法，发挥互联网随时在场、及时沟通的优势，为群众排忧解难，拓宽社情民意的沟通渠道，形成党群互动新模式，大力提升服务群众的实效。

（五）必须提高专业能力和专业精神

要增强干部队伍适应时代发展的能力，必须注重专业能力和专业精神的培养。培养干部的专业能力，重在提升干部担当作为的底气和信心；培养干部的专业精神，重在提升干部的专业作风和事业为上的精神。针对当前干部队伍专业化水平不高、本领不适应的问题，一方面要强化党员干部专业知识、专业能力教育培训，帮助干部弥补知识的弱项，发现经验的盲区和能力的短板，有针对性地提高党员干部专业能力，把他们培养成为本行业本领域的骨干和专家；另一方面，要为党员干部搭建干事创业的平台，激发他们对工作的热爱和专注精神。通过专业培训和事业引领，要建设一支敬业精神强、专业水平高的干部队伍，使之能以较强的执政本领来破解改革和发展中的难题。