试论电力架空线路的安全运行法律对策

2018-01-22刘大成

职工法律天地 2018年2期

刘大成

（262500 国网山东省电力公司青州市供电公司山东青州）

保证电网系统安全稳定的运行，能满足人们的用电需求，一旦发生线路故障等问题，会带来非常严重的影响。其中，很多线路故障都是人为因素引起的，包括设施被盗、蓄意破坏等问题，给电力企业带来了严重的损失。因此，需要采取相应的法律措施，以约束人们的行为，保证电网系统正常运行。

一、电力架空线路发展现状及问题

在新时期下，推动了智能电网模式的发展，开始在架空线路方面安装了自动化监控设施，以了解线路的运行状况。但会因为被破坏、盗窃等方面的影响，给运维工作带来了很大的难度。对此，要求电力企业做好技术诊断工作，采用相应的法律手段，从而保证电力架空线路的安全运行，实现其应有的效益，主要存在以下几方面问题：

第一，现阶段，随着电力架空线路敷设面积越来越广，在一定程度上会增加被破坏的几率。我国很多地区都存在线路被盗窃、被破坏等案例，影响电网系统的正常运行，使电力企业的发展受到了影响。

第二，随着城镇化进程的加快，使施工项目越来越多，在此背景下，加大了施工单位与电力企业的摩擦几率。很多施工单位由于工作疏忽，在作业时容易对线路造成破坏，干扰了电力架空线路的正常运行[1]。

第三，目前，人们的环保意识越来越强，开始大面积种植树木，很多人缺少安全意识和法律意识。在种植树木时，未考虑到树线之间的安全距离，影响了线路的正常运行，常常会出现跳闸等问题。另外，违建建筑也是影响因素之一，都会给电力企业的维护工作带来了很大的难度。

第四，当进行线路施工时，由于施工单位技术水平不过关，会使施工质量受到影响，无法保证线路正常运行。同时，还存很多影响因素，包括放风筝、小型航空设备等，对电力企业的发展受到了严重的影响。

二、保障电力架空线路安全运行的法律对策

（一）加强法律宣传力度

很多人的法律意识比较薄弱，并不了解蓄意破坏、盗窃电力架空线路的严重性。导致很多人出于利益或“恶作剧”等心理，出现一些非法行为，使电力企业受到了严重的损失，甚至会影响社会经济的发展。同时，大多数人认为，电力线路保护工作，应由电力企业自主承担，其他人没有监管的责任和义务。在这种理念下，不利于电力企业及时发现问题，往往会增加损失程度。

对此，要求电力企业加大法律宣传力度，强化人们的法律意识和责任意识，从而共同保障电力架空线路正常运行。例如，随着信息网络技术的发展，给新媒体行业带来了良好的发展前景。因此，电力企业可与新媒体、传统媒体建立长效的合作机制。由其向社会传播相关法律规定，以强化民众的法律意识，使其约束自身的行为，有利于降低人为破坏线路的几率，实现其应有的价值。另外，电力企业的保护范围有限，使其工作效率受到了影响。对此，电力企业可设置专项奖金，由群众对盗窃、蓄意破坏线路的行为进行举报，共同行使监督职能。一旦核实无误，向举报人发放相应的奖金，促使其提高电力设施保护工作的积极性和自觉性。此外，要求电力企业做好举报人的信息保密工作，避免对其人身安全造成威胁，防止出现法律隐患。

（二）明确法律责任

电力架空明线建设工作经常会与施工用地存在冲突等问题，导致施工单位的机械设备、材料等，会对电力设施造成破坏，使电网系统安全运行受到了影响。因此，一旦发生这类问题时，需要电力企业的工作人员及时到达现场了解情况，对问题存在的性质进行判定。若因施工疏忽而出现的问题，要求施工单位承担相应的民事赔偿责任，根据电力设施的破坏程度协商赔偿金额。若是蓄意破坏而引发的问题，可先进行民事协商，当协商解决不了时，可对其进行法律诉讼，追究其法律责任，以保护电力企业的合法权益。

另外，近些年来，我国电力企业发展迅速，使其供电负荷迅速增多，需要新建很多线路。在项目建设阶段容易出现很多问题，比如：一是，施工方会因为人员素质、技术水平、机械设备等因素的限制，无法保障施工质量，导致电力架空线路存在很多的安全隐患；二是，电力架空线路施工需要很多的设备、材料，一旦出现质量问题，会影响线路的安全运行。对此，要求电力企业与施工方、供应商签订合作合同。在合同中明确规定双方的法律责任，当因施工质量而出现问题时，应依法追究施工方的法律责任，若因设备、材料而出现问题时，应对供货商进行法律追责。促使各个单位按照合同规定来履行责任和义务，有利于保障线路建设质量，也为后续的追责工作提供了保障[2]。

（三）健全法律体系

现阶段，我国经济发展水平较快，很多现有的法律规定与经济发展不相协调。因此，要求政府建立健全法律体系，加大《电力法》的修订力度，为保障电力架空线路的安全运行提供法律依据。同时，要求电力企业加大与政府的合作力度，在法律允许的范围内打击违法犯罪行为，保护电力企业的合法权益。另外，电力企业只具备监督权和管理权，并没有行政处罚权。因此，要与行政部门进行合作，对树木、违建建筑等进行砍伐和拆除，避免对线路的安全性造成影响。