环境犯罪的刑法现状及其改进策略探讨

2018-01-22沈少杰

职工法律天地 2018年8期

关键词：犯罪行为矿产资源刑法

沈少杰

（518000 深圳职业技术学院广东深圳）

随着社会的进步，人民的生活水平和生活质量得到有效提高，犯罪问题也变得越来越严重。社会中存在一些人或者企业为了自身的利益对环境进行破坏，构成环境犯罪，因此针对环境犯罪刑法中的问题采取措施是一项重要工作。

1 我国环境犯罪的现状

1.1 滥砍滥伐，猎杀野生动物

负责林业工作的公安机关的调查数据显示，目前我国平均每年大概会发生超过两万起的环境犯罪案件，而在这些案件中，大部分都是对森林中的树木或者其他植物进行滥砍滥伐以及猎杀野生动物的违法或者犯罪行为。这些行为不仅会在很大程度上破坏我国的森林资源以及野生动物资源，而且对于物种的多样性也会有较大的影响。针对这个问题，我国相关部门开展了专项活动来对全国各地的滥砍滥伐以及猎杀野生动物行为进行打击和整治。在进行整治的过程中，调查人员发现一起环境犯罪案件往往与很多犯罪案件都有着密切的联系。也存在一些案件的犯罪实施者就是负责对动植物进行保护的工作人员。

1.2 对矿产资源等不可再生资源的破坏行为

目前我国环境犯罪案例中破坏矿产资源等不可再生资源的违法或者犯罪行为主要分为四个方面的内容，下以矿产资源为例来分条说明。第一，无限制无节制的开采行为。有一些进行采矿工作的人为了扩大自身的经济利益而对矿产资源无限制无节制地进行开采，这样的行为会严重破坏我国现有的矿产资源。第二，哄抢矿产资源的行为。我国目前存在一些人对矿产资源公然进行哄抢并占为己有，在这个过程中，不但矿产资源会在很大程度上遭到破坏，人与人之间的和谐也会受到影响。第三，越界开采矿产资源的行为。目前我国对矿产资源的保护办法之一就是公平划分不同矿区开采矿产资源的范围。但是有些矿区却为了谋取更高的利益而跨越矿产范围的界限进行矿产资源的开采，这样矿产资源就会遭到一定程度上的破坏。第四，违反规定的开采行为。一些矿区负责人或者矿产企业虽然有一定的权利开采矿产资源，但是一些企业为了自己的利益，对规范开采行为的相关法律法规视而不见，对矿产资源进行胡乱的开采，结果造成矿产资源的流失现象越发严重，最终造成环境的破坏和污染。

1.3 造成环境污染的行为

目前我国环境污染现象主要来源于一些进行化工生产的企业，这些企业为了降低对污染物和废弃物进行处理的资金成本，将工业生产中的废水、废气以及一些废弃的材料和物质直接排放到河流中或者空气中，不但对环境造成了极大的破坏，也严重影响了居民的正常生活，同时还对人们的生命安全造成了极大的威胁。环境的好与坏与人类的生活质量有着非常紧密的联系，目前因为环境污染所带来的问题已经威胁到了很多人的生命，因此保护环境已经刻不容缓。

1.4 非法进口洋垃圾的行为

近年来，某些个人或者企业为了私人的一些利益，非法地将国外的垃圾走私到我国境内，这种行为会对我国的环境造成极大的危害。

2 目前我国环境犯罪刑法的现状

2.1 环境犯罪刑法的效益不尽人意

目前我国针对环境犯罪的刑法在相关单位和工作人员的努力之下已经形成了一定的法律法规体系，但是据调查发现，环境犯罪刑法在具体实施和实施的过程中并没有取得预期的效益。随着我国经济的快速发展，环境问题带来的危害也日益凸显。根据不完全统计数据显示，我国近几年环境问题带来的经济损失已经高达千亿元，其中环境问题最主要的两个方面便是上文中提到环境资源破坏问题以及环境的污染问题。从数据中也可以发现，目前我国的环境犯罪案例数不胜数，甚至愈演愈烈，但是环境犯罪刑法的效益却不尽人意。通过分析得出出现这种现象的原因就是目前环境犯罪刑法不但执行效率较低，而且对于环境犯罪行为的处罚力度较小。

2.2 环境犯罪案件诉讼效率不能达到要求

目前我国法律体系中针对刑事诉讼的制度尚未得到一定的完善，这便是导致环境犯罪案件诉讼效率不高，不能达到相关要求的主要原因。对其原因进行分析，首先立案过程中存在问题，在对犯罪实施人进行刑事方面责任追究过程中，立案是最开始也是最基础的工作环节。但是目前我国环境犯罪刑法中对于立案标准的设置过于严格，同时环境犯罪行为都普遍具有一定的隐蔽性以及潜伏性，而且其对社会造成的影响结果难以进行准确的评估，这些问题在很大程度上导致了我国环境犯罪案件诉讼效率难以得到有效的提高。其次，举证责任中存在的问题。在我国的刑事案件诉讼制度中，被告一方的无罪证明不能由被告人自身来出示，因此，一般情况下我国在对刑事案件进行诉讼时，遵循无罪推定的诉讼原则。但是特殊情况下，如果环境犯罪行为的实施人为大的企业，而且案件审查工作涉及到被法律保护的企业的商业机密，那么就会导致不能取得有效犯罪证据的问题，有环境犯罪行为的企业就有可能会因此而逃避本应该承担的环境犯罪责任。

2.3 环境犯罪刑法有较高的实施成本

目前我国环境犯罪刑法有较高的实施成本，其中主要表现在两个方面，分别为立法的时间需要较高的成本以及认定犯罪因果关系时需要较高的成本。具体来讲，首先，环境犯罪刑法的立法工作需要大量的人力物力以及财力资源的投入，因此具有较高的成本，如果制定出来的环境犯罪刑法不能满足目前我国环境犯罪方面的需要，那么就不能达到环境犯罪刑法所预期的实施效果。其次，环境犯罪的行为以及其对自然和社会的危害之间必然存在着因果关系，利用刑法在对环境犯罪行为进行审判时，这种因果关系必须被证明才能对行为实施人的刑事责任进行追究，但是由于目前我国相关工作人员缺乏这一方面的工作经验，在进行因果关系证明的过程中需要较高的成本才有可能顺利完成工作。

3 环境犯罪刑法的改进策略

3.1 对环境犯罪的立案规定和制度进行完善

由于环境犯罪具有一定的隐蔽性，因此，相关单位在对环境犯罪的立案规定进行制订的过程中，应该结合环境犯罪的一些特点以及近年来我国环境犯罪案例的数据，例如判断是否构成环境犯罪行为以及对环境犯罪行为进行立案的标准应该在一定程度上有所降低。相关单位在对现有的环境犯罪立案规定进行完善和强化的过程中，要严格遵循相关的原则和标准，这样才能保证其规范性。

3.2 加大对违法犯罪行为的惩处力度

立法机关在制定法律内容的过程中，首先要确保内容具有一定的适时性，这样才能使环境犯罪的刑法内容适应我国目前的环境犯罪情况。环境犯罪所带来的不良后果是非常严重的。首先，环境犯罪等同于在一定程度上损坏了人类生存在这个地球上的平等权利，后代的人们会因为这些环境犯罪行为而不能拥有与现代人类相同数量相同种类的自然资源。其次，环境犯罪的刑法对于自然环境的保护，从其本质上来说，就是保护人类的共同财产和家园。但是由于目前我国环境犯罪刑法对于环境犯罪行为实施者的惩处力度较小，导致收效甚微，因此，要切实地保护自然环境，就要加大对环境违法犯罪行为的惩处力度。首先，对于故意进行环境犯罪的主要实施人，不应该减轻其应该承担的刑事责任，也就是说，要对其进行重罚，对于一些因为过失行为而造成环境犯罪的主要实施人，对其进行惩罚时的惩罚力度要高于同类型的犯罪行为。

3.3 提高环境犯罪法律活动主体人员的专业素养

首先，立法人员。如果从事环境犯罪刑法立法工作的立法人员的专业素养达到一定的标准，那么在进行立法的过程中，大量的人力、物力以及财力资源就能够被节省，那么环境犯罪刑法立法工作的成本就能在很大程度上有所降低。因此，提高环境犯罪刑法立法人员的专业素养是改进环境犯罪刑法过程中的一项重要工作。其次，司法人员。司法人员专业素养的高低不仅决定了环境犯罪审判中的公正程度，而且能够决定审判的速度和效率。因此，要不断提高司法人员的专业素养，强化对司法人员工作作风和工作态度的培养，尽可能在加快审判工作速度的同时，提高审判工作的质量。最后，行刑人员。行刑人员如果具备较高的专业素养，那么对于违法行为实施人的改造质量就能有很大的提升，环境犯罪刑法的执行效率也就可以在很大程度上得到提升。加强行刑人员的专业素养，首先要强化对其专业理论知识的培训，提高其对环境犯罪刑法行刑工作相关理论知识的掌握程度。然后还可以引进在行刑工作方面较为优秀的行刑人员，同时还要注意行刑人员的心理素质问题，提高其心理素质和修养也能够在很大程度上提高其工作效率。