关于民事执行和解制度的探讨

郭建新

（214200 江苏谋盛律师事务所 江苏 无锡）

民事执行和解制度指的是在法院执行的过程中，双方当事人根据实际情况进行自愿协商，最终达成协议，结束民事执行的过程，目前民事执行和解制度不断被应用在我国司法机关法律实践活动，并且发挥着重要的作用，有利于维护公民合法的权益。民事执行和解制度也被称之为执行和解，是当前民事执行问题的热点话题。

一、我国民事执行和解制度存在的问题分析

民事执行和解制度在实行过程中会遇到很多问题，首先是立法方面存在的问题，双方当事人经过调解之后签订了和解协议，为了让和解协议可以有效的执行，债权人会要求债务人以自己一定的财产做担保，但是我国目前立法对于这一问题没有做出特别的解释，如果债务人拒绝履行该协议，那么担保财产的处理方式也会遇到困难，并没有法律依据执行。而且民事执行和解制度中，双方当事人签订的协议很有可能会违反国家规定，会侵害个人合法权益，甚至是国家利益。

民事执行和解制度执行中，实践方面也会遇到问题，执行机构对案件执行的时候，执行人员有的时候会想让案件尽早完成，会努力劝解双方当事人，甚至要求债权人在协议中放弃有关权益，这种行为虽然完成了任务，但是违背了民事执行和解制度中的自愿原则，也无法更好的保护债权人的权益，让民事执行和解陷入混乱。我国民事执行和解制度中对于当事人缺乏明确的约束力，如果当事人拒绝民事执行和解制度的要求，也不履行协议，那样最终造成的损失，当事人是不需要承担的，由此可见当事人可以随心所欲的拒绝协议的履行，完全不用担心自己是不是要付出代价[1]。

二、完善我国民事执行和解制度的途径

（一）从立法角度完善民事执行和解制度

从立法的角度寻找解决民事执行和解制度问题的途径，首先在法律规定的范围内，债务人可以拿出一定数量的财产去做担保，方便债权人去相信自己可以按照协议约定履行债务，如果债务人最终没有按照约定履行，那么债权人就可以有权利对财产进行主张。为了让这部分担保财产不会失去它的价值，建议充分保障债权人的合法权利，明确规定民事执行和解制度中与担保财产相关的问题。其次，为了明确民事执行审查职责，需要在立法角度加强审查规定，执行机构收到了当事人提供的民事执行和解协议之后，就要对其中的内容予以关注，并且从立法上重视审查权，只有这样执行机构的职责才会更加明确。最后，我国民事执行和解制度下，履行期限和次数不够明确，债权人很有可能因为这个原因失去了维权的最佳时期，因此建议修改与之相关的法律，在必要的情况下，申请恢复执行期限保障债权人的合法权益[2]。

（二）遵循民事执行和解的基本原则

我国作为法治国家，有法可依是其基本要求，如果没有立法的支持和有效的执行，那么民事执行和解制度将会出现漏洞，导致社会的不稳定，因此在民事执行和解制度的制定中，要充分了解其中的规范。我国民事执行和解制度中也有相关基本原则，即禁止执行机构不当干预原则、平等对待当事人权益原则、当事人自愿协商原则，这三个原则是民事执行和解的前提，对执行人员的行为也在进行限制。建议建立民事执行和解制度中的诚信机制，明确失信行为需要承担的后果，当事人签订民事执行和解协议之后，就要积极的履行民事执行和解协议中的内容，如果因为个人原因或者不正当理由拒绝协议履行，应当根据实际情况对当事人进行强制措施，要求当事人赔偿违约金，还要对违约方进行罚款，并将其拉入黑名单，降低此人的信用度。

最高人民法院于2013年7月和2017年3月分别发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》《关于修改〈最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定〉的决定》，建立完善失信被执行人名单制度，明确将失信被执行人纳入名单库，实施信用惩戒的相关程序和措施。有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务；以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行；以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行或没有做正当理由拒不履行协议的，将被纳入黑名单，人民法院将从失信被执行人名单中删除其失信信息。

三、总结

总而言之，我国民事执行和解制度是带有中国特色的法律制度，制度内容符合我国以和为贵的传统文化观念，民事执行和解制度的建立有利于建造中国特色社会主义法治社会，缓解法院面对执行难的问题，随着我国法律的日渐完善，民事执行和解制度也将会更好的发挥其中的价值，减少民事纠纷带来的不必要麻烦，停止纷争，维护当事人的合法权益。