论社区矫正对罪犯的社会适应效果

2018-01-22蓝杰龙

职工法律天地 2018年24期

林晨蓝杰龙

（363500 诏安县人民检察院福建漳州）

一、目前我国社区矫正工作的现状

（一）社区矫正工作的开展概况

社区矫正，是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁刑刑罚。自2003年在全国部分范围内实施社区矫正试点工作，迄今取得了重大突破。2003年7月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》,2004年5月,司法部发布《社区矫正工作暂行办法》。2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》，详细地规定对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，代表我国社区矫正法律制度正式确立了。目前社区矫正由司法机关执行。

（二）目前社区矫正工作所采取的方法

我国社区矫正工作普遍采取重点关注的方式，即创建社区矫正人员个人档案，对每个社区矫正人员的基本情况进行了详细的描述。同时和他们的亲属签订监护人协议，为其汇总公共利益劳动记录、月度总结、谈话记录、电话报告和其他方面的信息等来形成一套完整的、标准化的基本档案。此外，不定期抽查社区招矫正人员进行相关教育活动，要求社区矫正人员去当地司法所签名报告,确保社区矫正人员在指定的活动范围

二、社区矫正工作过程中存在的问题

（一）社区矫正工作人员专业技能普遍缺乏

社区矫正作为刑罚执行的一种形式，对罪犯重返社会作出了很大的贡献。目前，我国社区矫正工作人员存在专业技能缺乏，在执法技能方面可能有所不足，在社区矫正过程中尚未能实施综合的矫正措施，此外，社区矫正不只是单方面的，它需要与社会的力量相结合，但建立这样一个高水平的队伍建设,缺乏财政大力支持。

（二）公众对社区矫正的接受和认同程度低

1.被告人及其家属不愿意配合社区矫正工作的正常有序进行

由于羞愧和矛盾心理等心理因素，社区矫正人员对于接受惩罚是消极的，抗拒的。很多情况下,社区矫正人员会敷衍了事,不配合社区矫正工作人员的工作。他们认为自己作为社区矫正人员受到了惩罚，不应该在社区中服刑。在社区中服务的时间越长只会让他们觉得自己更容易丢面子，也不会产生真正的矫正效果。

2.被害人及其家属不能对于评估结果给予自己的意见

受害者及其家人对社区矫正人员年存在心理上的抗拒，和对该制度的不理解，他们认为犯罪人员就应该在监狱里重新改造，而不是接受社区矫正。他们认为社区的犯人都是罪犯,认为只接受社区矫正不能有实质性的惩罚效果。

3.部分社区矫正人员的监护人不愿意及时的签订监护协议

一些社区矫正人员的监护人不愿签署监护协议。因为社区矫正人员犯了罪，而且服过刑，他们认为监护权协议是在寻找麻烦，担心社区矫正教育人员不遵守法律，害怕牵涉其中。

（三）社区矫正工作相关经费缺乏

完善社区矫正的设施的落后和矫正工作人员的缺乏等问题，都需要财政支持来改善。当前的社区矫正工作面临着很大的困难，这主要是由于越来越多的人参与了矫正工作，但资金总是逾期，矫正教育工作得不到资金的支持，社区矫正的无法顺利进行，并成为地方财政的负担，导致在一些地区，由于没有足够的资金和项目，存在对社区矫正工作进行简单的基本监督和管理。

（四）社区矫正工作重监督管理，轻教育矫正

实施社区矫正的监督和管理、实施教育督导工作是社区矫正工作的两项重要内容，两者占据着相同的位置。但在实地考察中，司法行政机关更倾向于监督管理，忽视了教育矫正的重要性。具体以定期报告、监督检查、定期访问等形式，而这种重监督管理在对社区矫正人员从思想上回归社会作用尚不凸显。

三、社区矫正工作对罪犯回归社会的意义

社区矫正，对于罪犯能否顺利回归社会意义重大。首先，有利于罪犯更好的适应社会。与监狱里面进行的改造相比，社区矫正教育，场所更加开放、主体更加多元、环境具有更高的包容性等，可以更好的让罪犯融入正常的社会生活；其次，有利于完善教育改造的效果。通过志愿帮扶，社区矫正等手段，使得社区矫正人员能够感受到来自社会的关心以及政府对他们的帮助；最后，有利于防范二次犯罪，减少社会危害，增进了社会公众人员对国家刑罚活动的理解和支持，进一步推动了社会的安定与和谐。

四、完善社区矫正工作的相关建议

（一）完善社区矫正队伍建设

社区矫正工作队伍主要由社区矫正人员、社会工作者和社区三个部分的组成，这是一种相对合理的组合方式。要建立一个良好的矫正队伍，进行高质量的社区矫正的关键是要有一批优秀的社区矫正工作人员。加强对社区矫正工作人员专业培训力度，提高矫正工作者专业素质，并通过公开选拔，选拔具备心理学、社会学和法律等相关专业知识的能力此外，建立一个专职团队。