我国矿产资源综合利用现状、问题及对策分析

任世赢

（江西财经大学，南昌 330013）

2016年，国务院颁布了《全国矿产资源规划（2016-2020年）》，该规划指出要强化矿产资源保护和合理利用，优化资源开发保护格局，加快矿业绿色转型升级，为全面建成小康社会提供可靠能源资源保障。加强矿产资源综合利用，实现生态效益与经济效益共赢是当前社会发展的一项重要战略任务。人们必须清醒地认识到我国矿产资源综合利用的重要性与不足，切实完善矿产资源综合利用，建立经济、环保、安全的资源开采模式，提升矿产资源开发的效益，塑造矿产资源绿色与安全发展的新格局。

1 我国矿产资源的特点

1.1 总量丰富，人均不足

我国位于亚洲东部、太平洋西岸，拥有大约960万km2的陆地和473万km2的海域。幅员辽阔的领域、复杂的地质构造以及优越的成矿地质条件，使这片广袤的土地与辽阔的海洋孕育了丰富的矿产资源。从整体看，我国的矿产资源总量与种类位居世界前列。截至目前，我国拥有的世界上已知的主要矿产达171种，其中已探明的矿产达150多种。而从人均占有量来看，我国矿产资源占有量仅为世界人均矿产资源占有量的58%。并且，某些重要的矿产资源人均占有量远远低于世界平均水平，如石油资源。

1.2 贫矿较多，富矿较少

在种类丰富的矿产储量中，我国已探明的富矿较少而贫矿相对较多。以铁矿资源为例，全球铁矿石平均品位为44.74%，四大矿山平均品位为57.21%（其中，力拓铁矿平均品位高达62.05%），而我国已查明的铁矿资源平均品位仅为34.29%。铁矿资源储量中品位大于45%的仅为2%左右，贫矿占有量达46%左右。贫矿石必须经过选矿试验、球团烧结等工艺才能进行冶炼加工，会造成资源浪费，抛弃的废石、杂料也容易造成环境污染。铁矿资源品位如图1所示。

图1 铁矿资源品位

1.3 大型床较少，中小型床较多

内蒙古白云鄂博的稀土矿和内蒙古达拉特旗芒硝矿等都是世界上著名的矿床，其储量堪称世界之最。然而，根据数据统计，我国已探明的1.6万多处矿产资源中，绝大部分为中小型矿床，只有约11%的大型矿床，大型矿床的比例远远低于世界资源大国大型矿床的比例水平[1]。

1.4 储量相对集中，地区分布不均衡

由于地形结构复杂，地层发育多样，我国矿产资源呈现地区分布不均衡，各类分别相对集中于某区域的特点。目前，我国已发现的矿床及矿点达20多万处，少数矿种的矿床、矿点分布广泛，但多数矿种的矿床、矿点分布相对集中在某一区域范围内。以煤炭为例，目前已探明煤炭储量的92%左右集中分布在山西、内蒙古等12个省市，其中，约60%的已探明煤炭资源集中分布在山西、内蒙古和陕西三省境内。

2 我国矿产资源综合利用概念及应用

2.1 矿产资源综合利用概念

矿产资源综合利用，是指采矿权人和相关单位通过科学的采矿工艺和先进的选矿方法，同时开采出共生、伴生的矿产资源与开采利用的主要矿种，并对其分别提取加以利用。矿产资源综合利用，作为一项加强经济与生态友好型社会建设的技术，有利于节约与保护矿产资源，增强矿产资源利用效率，降低资源开采成本，减少“三废”污染的产生，从而推进和谐美丽中国的建设步伐。

2.2 矿产资源综合利用的应用领域

矿产资源综合利用的应用范畴主要为两个方面：一是综合勘探、开采、利用共生和伴生矿产资源，其综合利用的应用领域如表1所示；二是综合治理矿产资源开发利用过程中产生的“三废”（废水、废气和固体废弃物），特别是二次矿（尾矿、废渣），其综合利用的应用领域如表2所示。

表1 矿产资源综合利用的应用领域（共生、伴生矿）

表2 矿产资源综合利用的应用领域（二次矿）

2.3 我国矿产资源综合利用现状

图2 国内外矿产资源综合利用率

随着科学技术的发展以及人们对环境保护的重视度加强，我国矿产资源综合利用在有色、黑色金属、化工及工业“三废”等方面都取得了一定进展，但相比发达国家，我国的矿产资源综合利用仍然存在较大差距，资源综合利用率不及发达国家的一半。同时，资源综合利用在各个领域虽然都有所发展，但发展极其不均衡，比如，尾矿资源综合利用率仅为10%左右，而钢铁炉渣的综合利用率可达85%。因而，我国矿产资源综合利用相比发达国家仍然有巨大的发展空间[2]。国内外矿产资源综合利用率如图2所示。

3 我国矿产资源综合利用存在的问题

3.1 缺乏先进的技术支持

传统的矿产开采工艺存在复杂、浪费严重、成本较高的缺点，与我国矿产资源综合利用的战略要求不相适应。目前，我国只有少数大型国有企业引进了较为先进的开采工艺，但为数较多的国企与私企的开发工艺仍然远远落后于发达国家。此外，我国一些大型选冶装备已经不能满足当前资源开发的需求，自动化水平落后、生产效率低、不能充分利用尾矿及残渣，这些严重阻碍了我国矿产资源综合利用的发展。

3.2 资源综合利用率低

在改革开放的浪潮中，一大批中小型矿产开采企业迅速崛起。虽然这些企业当时为我国的能源需求提供了保障，推动了我国经济的发展，但是这些企业的开采技术落后，对综合资源利用技术的资金投入较低，缺乏生态与经济共赢的战略意识和管理规划，造成其采富弃贫，对共生、伴生资源以及尾矿的综合利用率较低，不仅开采的成品质量不高，而且开采总量较低。

3.3 乱挖乱采现象严重

我国矿产资源存在大型矿小、中小型矿多的特点。一些小型企业在经济利益的驱使下，不顾规模经济与生态保护，对中小型矿产进行盲目开发、肆意开采，甚至违规开采。并且，对共生和伴生资源的重视度与利用率极低，不仅造成矿产资源的极大浪费，也降低了矿产资源开发的经济效益。

3.4 相关法律、政策相对滞后

一方面，我国虽然已经长期实施矿产资源综合利用规划，但矿产资源综合利用仍然没有正式纳入法律规定，其在实施过程中仍然没有得到法律的保障，国家相关部门难以运用法律武器惩治一些严重违背资源综合利用理念的违法行为。另一方面，我国有关政府部门对矿产资源综合利用的政策扶持力度不大，虽然实施了一些减免税收的优惠政策，但资金支持、技术支持等方面仍然有待加强。

4 我国矿产资源综合利用的发展建议

4.1 引进先进的技术，提高开采生态效益

科技的发展与开采技术的进步是提高矿产资源综合利用的根本所在。矿产开发企业应该充分意识到落后技术带来的资源浪费与环境污染，立足企业长期发展的目标，注重引进国内外先进的矿产资源开发技术，全面提升选、采、冶的技术力量，加强对贫矿、伴生及共生矿、尾矿的利用，形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，提高我国矿产资源综合利用率，充分发挥新技术的作用，大力提高生态效益[3]。

4.2 联合中小型企业，发挥绿色开采经济效益

各中小矿产企业应加强技术沟通与合作交流，联合企业各自的独特优势，共同引进一些大型开采设备和先进的技术人才，协作开发矿产资源，加强对贫矿和中小矿的利用，发挥绿色开采的经济效益，建立统一开放、协同合作、利益共享的资源开采企业联盟，形成矿产资源开发企业竞争与合作并举的发展新格局。

4.3 完善相关立法，加强政府扶持力度

建立健全法律制度、加强政策支持是落实我国资源综合利用战略的重要保障。一方面，国家立法部门应加快资源综合利用方面的立法，使与资源综合利用相关的法律详细化、全面化，严厉打击违反资源综合利用的违法犯罪行为；另一方面，我国政府有关部门应该加强对各类矿产资源开采企业的政策扶持，拓宽融资渠道，提供技术和资金支持，全面推动竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系建设。

1 李士彬，李宏志，王素萍.我国矿产资源综合利用分析及对策研究[J].资源与产业，2011，（8）：99-104.

2 胡振亚，白 瑞，胡晓华.矿产资源开发与环境保护协调发展的技术支撑[J].科技与经济，2012，（3）：16-20.

3 张进德，田 磊，张德强，等.加强矿产资源开发与矿山环境保护战略研究[J].环境与可持续发展，2013，38（6）：53-55.