固原市肉牛产业发展成效、存在问题与对策

2018-01-21王秉龙朱新忠蔡翠翠李海秋马克成张国坪赵满飞沙晓弟

中国牛业科学 2018年3期

王秉龙，朱新忠,*，蔡翠翠，李海秋，马克成，张国坪，赵满飞，沙晓弟

(1.宁夏农林科学院固原分院，宁夏固原 756000；2. 宁夏固原市畜牧技术推广服务中心，宁夏固原 756000；3. 宁夏固原市原州区畜牧技术推广服务中心，宁夏固原 756000)

固原市位于宁夏南部，地处甘肃、陕西、宁夏三省交汇地带，东部、南部分别与甘肃省庆阳市、平凉市为邻，西部与甘肃省白银市相连，北部同宁夏的同心、海原接壤，属我国西北黄土高原丘陵沟壑区[1]。辖原州区、西吉、隆德、彭阳、泾源一区四县，总户数45.98 万户，总人口150．11 万人，其中农村人口114.11 万人，占76.01%，回族人口69.44 万人，占46.3%[2]。

草畜产业是宁夏农业优势特色产业，也是固原市最具优势和潜力的地方支柱产业[3]。“十二五”以来，自治区将固原市确定为六盘山肉牛产业核心区，不断加大政策扶持和资金投入力度，加快了固原市以肉牛养殖为主的草畜产业发展步伐。近年来，随着肉牛饲养量不断扩大，草畜产业的区位优势更加明显，基础更加坚实，品种和品牌优势逐步显现，效益逐步提升，在促进农民增收、脱贫攻坚中发挥了重要作用。但当前固原市肉牛产业发展还存在着饲养管理粗放、产业化链条太短、品牌效益太弱等突出问题。笔者通过对固原市肉牛产业发展成效、特点、存在的主要问题进行了调查分析，提出了行之有效的发展对策与建议。旨在为固原市及相似地区肉牛产业可持续发展提供决策与参考。

1 发展现状及成效

1.1 养殖规模不断扩大，建成宁夏六盘山百万头肉牛养殖基地

2016年年末，农民人均牧业收入1 242.9元，占农民人均可支配收入的16.1%，比上年增长17.2%[2]。截止2017 年6 月，全市肉牛饲养量83.08 万头，其中存栏59.36 万头，基础母牛存栏31.54 万头，出栏肉牛23.01 万头，同比增长5.8%；累计建设千头以上肉牛养殖示范村190 个，万头以上肉牛养殖示范乡镇37 个，规模养殖场(园区)145 个；肉牛养殖合作社344 个，10～50 头肉牛规模养殖大户5 193 户，养牛户达到17.27 万户，占全市总农户的61.3%。在全国率先建成基础母牛信息化管理平台，通过固原市基础母牛信息化管理平台共录入肉牛养殖户75 416 户，规模养殖场99 个，佩戴基础母牛电子耳标309 725 枚。固原市“家家种草、户户养牛，小群体、大规模”的母牛养殖模式得到国内同行业认可，已成为国内肉牛养殖强市。2015 年成功举办了第十届中国牛业发展大会，并荣获“中国六盘山黄牛之乡”称号。

1.2 产业布局进一步优化，发展基础更加坚实

依托饲草资源优势，以六盘山为主轴，覆盖泾河、渝河、红茹河、清水河、葫芦河流域，辐射周边山区，形成了肉牛养殖核心区和辐射区，实现了全域化养殖。以紫花苜蓿为主的多年生牧草留床面积稳定在20 万hm2左右，年种植一年生禾草6 万hm2左右，种植饲料玉米8 万hm2，其中青贮玉米1 万hm2，粮食作物23.87 万hm2，未利用天然草场23.33万hm2。年产优质饲草438 万t，调制各类饲草50 万t。暖棚牛舍、青贮池和铡草机分别覆盖养牛户的57.3%、8.9%和37.1%。市、县、乡三级畜牧兽医技术服务体系健全，全市共有县(区)级畜牧技术推广人员242 人，乡(镇)级畜牧技术推广人员200 人，黄牛冷配改良员290 人，其中村级改良员180 人。饲草料加工调制、黄牛冷配改良、动物疫病防控、标准化规模化饲养管理和节本增效等先进实用技术得到广泛推广。

1.3 良种繁育体系基本建立，品种和品牌优势初步显现

全市建成286个黄牛冷配点，黄牛冷配改良实现全覆盖，肉牛良种化率达到95%以上。坚持走“优质+高端”的草畜产业发展路子，优质肉牛品种以西门塔尔、利木赞杂交改良品种和秦川牛为主。高端肉牛品种以安格斯为主，近两年来从澳大利亚引进纯种安格斯母牛19 000 头，繁殖成活牛犊3 000 头，累计达到22 000 头，安格斯高档肉牛基地已具雏形。目前，“固原黄牛”获得国家地理标志保护产品，固原牛肉产品的优质特色已被国内市场广泛认可。

2 发展特点与前景

2.1 发展特点

2.1.1 政府高度重视，助推产业发展固原市委、政府将草畜产业确定为全市农业农村工作的重中之重，把发展肉牛产业作为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要抓手，各届领导班子，采取强有力的行政措施狠抓落实。聘请国家肉牛产业技术体系首席专家、中国农业大学教授曹兵海组成专家组，编制了《固原市草畜产业全产业链提质增效实施方案》和《固原市安格斯高档肉牛基地建设实施方案》。“两个方案”立足我市自然资源优势和产业发展基础，注重品种选育和培育、饲草料开发利用、标准化饲养管理、全产业链发展、品牌打造和政府引导，非常符合固原实际。先后在彭阳县、原州区举办全市肉牛产业推进观摩会，养殖企业和养殖大户开阔了眼界，坚定了发展肉牛产业的信心和决心，有力助推了固原市肉牛产业快速发展。

2.1.2 明确目标任务，落实职责任务为确保固原市草畜产业工作顺利开展，根据固原市农业畜牧局《2017 年全市肉牛产业推进计划》确定的重点工作，各县区成立了肉牛产业发展领导小组和工作组，按照市委、政府的统一部署，加强组织领导，创新工作机制，强化目标管理，将重点工作细化量化分解，明确责任，任务到人，使人人成为责任人主体，全力抓好工作落实，以强有力的措施做大做强固原市肉牛产业。

2.1.3 科学规划管理，配套标准推广根据“人畜分离，集中饲养，封闭管理，达标排放”的技术要求，按照《标准化肉牛场建设规范》(DB64/T 756-2012)建设要求，规定新建规模养殖场(园区)选址要符合《中华人民共和国畜牧法》、《动物防疫条件审查办法》及环境保护等有关规定。同时，根据自治区农牧厅2017年草畜产业节本增效科技示范技术手册，围绕群体改良、繁殖管理、日粮配制、精准化饲养管理等关键环节，加快先进实用技术集成配套和示范推广，提升精细化饲养管理水平，提高生产水平和综合效益。

2.1.4 强化技术培训，培养实用人才饲养水平的高低是影响现代畜牧业发展快慢的主要因素，草畜产业涉及建、种、养、繁等多个方面，技术环节繁杂，为切实提高广大养殖户科技文化素质，按肉牛、肉羊棚圈建设、饲草种植、科学饲养和繁殖等产业类别，合理安排培训内容。先后多次邀请国家肉牛牦牛体系专家在固原市举办养牛实用技术培训班。根据产业发展阶段和生产时令，采取举办集中培训班、观摩和现场讲解等方式，对养殖户进行全方位实用技术培训，提高了农民科学养殖水平。

2.1.5 实施项目带动，强化科技支撑针对固原市草畜产业发展中存在的技术“瓶颈”，依托国家肉牛产业技术体系，积极与自治区科研院所和大专院校联合，在固原市、自治区科技部门的支持下，对优质牧草新品种引进、良种肉牛选种选配、高档肉牛饲养生产等方面进行研究攻关，解决制约我市肉牛产业发展的关键性技术难题。开展了高档肉牛生产技术研究与示范、肉牛双犊繁育与健康养殖生产技术示范等研究示范项目，实施品牌肉牛的繁育，建立适合宁夏山区的肉牛双犊繁育技术生产管理模式和饲养模式，提升了肉牛产业科技创新能力。

2.2 发展前景

未来五年，固原市将围绕现代畜牧产业体系和经营体系，完善饲草供给、肉牛生产、屠宰加工、市场经营4 个体系全方位建设，着力打造肉牛产业全产业链。计划到2021 年，全市肉牛饲养量达到120万头，其中安格斯母牛繁育群达到10万头。每年实现饲料节本增效1.87亿元、养殖基础母牛增效5亿元、高档母牛新增产值0.5亿元；年生产优质牛肉13.5万t，新增产值25.9亿元，年生产高档牛肉1.5万t，每年加工销售新增产值9亿元。实现区域内肉牛养殖、加工、销售的全产业链循环，同时带动4万名贫困户脱贫。经过品牌培育，肉牛产业总值由2016 年的150亿元提高到2021年的220亿元，农民养牛收入增加12亿元，户均每年增加3万元[4]。

3 存在的主要问题

近年来，在固原市委、政府的正确领导和畜牧部门的努力下，草畜产业效益凸显，养牛业已成为当地农民增收致富的主要渠道，由于草畜产业目前正处于由传统畜牧业向现代畜牧业过度的爬坡迈坎的关键阶段，在有些方面还存在很多问题。

3.1 产业化结构有待完善

固原市的畜牧业产业化水平较低，缺乏龙头企业的引领带动。产品营销的主体以合作社、农户为主，规模小、层次低、离散性强、社会化组织化程度低，大多以活牛或初级产品销售为主，产品附加值低。特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量较少，农民与企业间利益联结松散，大多是单纯的买卖关系，尚未形成风险共担、利益共享的共同体，没有真正建立起有效的利益连接机制，造成养殖、加工、销售相对脱节，致使产业化链条太短。养殖户受市场影响的因素较大，行情好时，都抢着饲养，行情不好时，又都放弃生产，造成了产品的“短缺”和“过剩”的交替出现，市场难以搞活，产销衔接不畅，市场竞争力弱，制约了畜牧业的快速长远发展。

3.2 发展资金较为短缺

肉牛产业投入高、周期长、见效相对缓慢，前期需要投入一定的启动资金，由于农民收入水平较低，对发展养牛业投入能力较弱，所以很难满足畜牧业发展的需要。很多农民对肉牛、生猪、蛋鸡等畜禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但资金不足，只能到农村信用联社贷款。而农村信用联社发放贷款时需要担保，散养户一般经济实力较差，很难找到人来担保，影响了养殖户的正常经营和发展。另外，全市养牛产业融资环境较差，信用社对养殖户的贷款额度小、利息高、周期短，对见效周期较长，一般要一年以上才能见成效的产业不适用，在一定程度上制约了肉牛产业的发展。

3.3 基础母牛增长缓慢

在肉牛生产中，繁殖母牛是肉牛产业发展的基础，存栏数量直接关系到整个养牛业的健康发展,正常能繁母牛的存栏量达到40%左右才能维持行业的良性发展[5]。2016年底，全市基础母牛存栏量27.74万头，占肉牛饲养量的37.6%。母牛从妊娠到犊牛断奶出售，至少需要16个月，饲养周期长，成本高，养殖效益低，甚至亏本。而饲养育肥牛，3～6个月即可出售，饲养时间短，养殖效益好。因此一部分养殖企业、场、户不愿意饲养基础母牛，导致基础母牛数量减少，制约了产业的良性发展。

3.4 科学饲养水平不高

由于固原市科技服务力量有限，科技入户率较低，养牛户普遍存在饲养相对粗放、经营管理落后现象。5头以上养牛户只占养牛总户数的12%[6]，养殖规模小，标准化、专业化、集约化程度不高。大部分散养户科技意识和商品意识淡薄，有些农户还沿用传统的饲喂方式，有啥喂啥，对现有的饲草资源没有进行充分利用，饲草料单一且搭配不科学，饲草转化效率不高，养殖经济效益较低。秸秆“三贮一化”技术没有得到全面推广应用，造成有限的饲草资源浪费和损失，使牧草区域性和季节性不平衡矛盾突出。

3.5 发展与环境保护的矛盾亟待解决

目前，畜牧业正由分散经营向集约经营转变。随着专业化水平不断提高，规模越来越大，畜禽饲养所产生的大量粪尿等排泄物没有进行及时处理，对周围环境造成严重污染；由于规模化、集约化畜牧业的发展，使用抗生素、维生素、激素、金属微量元素已成为畜禽防病治病、保健促长的需要，经济利益驱动和科学知识的不足，滥用上述药物的现象普遍存在，造成畜产品的药物残留及环境污染。同时由于城区发展迅速,原来的饲养区很多变成了市区,不再适合养殖。

4 对策与建议

针对固原市肉牛产业发展所面临的问题，在认真分析国内外肉牛产业发展形势的基础上，应抢抓机遇，乘势而上，全方位推动产业发展。坚持以市场和品牌为导向，以农民增收为核心，突出基地建设、科技支撑、龙头带动、市场引导等关键环节，推动产业链升级，努力提高固原的活牛和牛肉的影响力，打造“固原黄牛”和“固原牛肉”品牌，把固原市建成宁夏六盘山黄牛养殖基地、全国安格斯高档肉牛繁育基地、牛肉生产基地。

4.1 围绕现代畜牧产业体系，培育全产业链企业

鼓励企业在固原辖区内开展母牛养殖、育肥、全牛分割生产，到固原辖区内外开店餐饮的全封闭一体化全产业链经营和互联网销售活动。引入国内中高档肉牛与牛肉连锁餐饮、实体与网络“双链”企业，委托引入企业开展租赁生产经营业务。新建牛羊肉屠宰加工厂，开展冷鲜肉生产和牛肉熟制品加工，扶持、改造提升现有屠宰企业，加快培育高品质牛肉品牌。

4.2 扶强龙头企业，壮大专业合作社

发展畜牧产业化，龙头企业是关键，要充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用。一是将现有的龙头企业，扶强扶壮，增强其开拓创新，抵御市场风险和自然风险的能力；二是规范发展龙头企业，引导龙头企业在带动农户，开拓市场上下功夫，成为畜牧经济发展的龙头和骨干；三是引导畜牧龙头企业与畜牧专业合作社建立紧密联系，使畜牧专业合作社成为养殖农民利益的代言人，通过谈判与龙头企业达成合约，建立起利益共享、风险共担的利益分配机制；四是引导培育、规范运作现有的专业合作组织成为名副其实的中介组织，帮助龙头企业和农户实现真正对接，完善利益联结机制，形成稳定共同体，担负起畜牧产业化经营的基础重任；五是完善利益机制，把基地建设和龙头加工企业建设与壮大专合组织结合考虑，采取“企业+基地+农户”、“专合组织+农户”、“批发市场+农户”、“推广机构+农户”等多种模式，建立起稳定的多方合作关系，形成有基地提供畜禽产品，有企业加工增值，有市场促进营销，有科技作保障的良好格局，实现畜产品商品价值，形成产加销一体化格局。

4.3 强化信贷服务，拓宽融资渠道

坚持国家投资为引导，实行政府补贴，增加贷款额度，延长贷款期限，开展全方位的“财政+金融+产业+扶贫”金融扶持工程，建立肉牛产业担保基金，为草畜产业化经营创造良好的融资环境。通过政府扶持、银行贷款、合作社或企业牵头担保，搭建快捷的信贷平台，积极为养殖户、合作社、草畜产业企业提供便利的信贷服务，加大投入力度，增强发展后劲。

4.4 推进良种繁育体系建设，积极保护和发展基础母牛[7]

立足现有母牛群体，盘活现有种质资源，完善良种繁育和技术体系建设。确立“二纯一优”牛种品牌路线，即选拔提高纯种西门塔尔和安格斯两个牛种，推广以西门塔尔、安格斯、夏洛莱三元轮回杂交模式为标志性优势商业牛种的固原黄牛，打造固原黄牛的品牌基础。建立健全保护基础母牛的长效机制，加大基础母牛保护和扩繁力度，建立稳固的优良基础母牛群[8]。进一步完善良种繁殖母牛补贴政策，对固原市存栏的基础母牛实行“见犊补母”全覆盖，夯实肉牛产业发展基础。

4.5 提高科学饲养水平，推进标准化规模养殖

合理利用饲草料资源，大力推广全株玉米青贮和苜蓿打捆包膜青贮等饲草调制技术，扩大禾草复种面积，加快饲草调制步伐，实现饲草高效转化利用；推广马铃薯薯秧混贮和薯渣饲喂技术，降低外购蛋白源成本；稳定高产优质苜蓿基地，提高苜蓿综合生产能力和产业化经营水平；按照肉牛不同生长阶段的营养需要和饲养标准，研发筛选出营养全面、成本低廉、饲料报酬高的日粮配方，实现优质肉牛节本增效，为南部山区肉牛产业健康可持续发展提供强有力的科技支撑；新建饲料加工厂，填补肉牛饲料生产空白。推进养殖设施标准化、养殖技术标准化，建设大型现代化育肥场(企业)，打通品牌牛、品牌牛肉与市场的“高速”通道；加强科技培训，重点对马铃薯秧青贮、混贮与饲喂技术、肉牛育种测定方法与种牛饲养管理技术、规模化育肥场管理和育肥技术、屠宰与分割加工包装技术、牛粪尿堆肥熟化与施肥技术及其他产业需求实用技术进行系统培训，实现肉牛全产业链技术培训全覆盖，提高企业、合作社、养殖户的科学养殖水平。