动物卫生监督执法中问题和对策

刘昆

（山东省潍坊市昌乐县畜牧兽医局 262400）

1 动物卫生监督执法工作存在的问题

1.1 相关工作人员执法力度不够，执法不到位

虽然现在出台了 《动物防疫法》等制度，但对于目前的一些实际情况来看，进行的情况不是非常乐观，现在依然有很多工作人员对于相关法律制度没有清晰认识，对动物卫生监督执法的工作出现错误定位，导致很多地方执行的不是非常到位，最终造成相关工作没有实际效果，甚至还有地方仅集中在表面宣传工作，执法过程中出现很多腐败现象。如在执法的过程中个别执法人员私自放宽某项标准，处罚力度自己控制。实际执法过程中没有强制执行，反而加重违法力度。

在动物运输过程中，动物卫生及安全只局限于省界卫生监督检查站具有检查权力[1]，所以还有很多问题出现在运输过程中。尤其是一些比较偏远的乡村道路根本没有相关检查机构，在这个途中也是问题出现的一个重要地方。除此之外还有一个更重要的问题，目前动物卫生监督执法在很多政府没有得到重视，未与执法及司法机构组建联合执法机制，导致动物卫生监督执法工作人员需要进行强制执法时，无法得到相关行政、司法及执法机构的支持及配合，所有因素都降低了动物卫生监督执法的力度。

1.2 社会对动物卫生监督执法工作支持力度不够

目前对于动物卫生监督执法工作的宣传力度不够，不仅是很多市民的意识不强，就是相关工作人员对 《动物防疫法》和动物卫生监督工作也没有全面的认识，无法积极履行法律所规定的义务，加之某些执法工作人员在工作过程中不是非常严谨和认真，导致某些民众及部门对卫生监督工作产生错误看法，甚至给相关行业发展带来一些负面影响。还有一个比较重要的方面是对农村家养动物，很多人根本不进行相关防疫工作，一般都是事后补救，对于疫病处理是一个被动的状态。

2 动物卫生监督执法工作应对策略

2.1 提高动物卫生监督队伍执法水平

根据相关部门所制定的兽医制度，全面提高动物卫生监督执法人员的专业素质和综合知识是一个重要问题，在进行过程中要对现有动物防疫监督员及动物检疫员进行测试，对一些不符合标准的工作人员进行培训，培训后再做不好的给予辞退。定期进行相关工作人员参加政府举办的任职资格培训及考试，从而打造一个高标准，严要求的执法的队伍。

2.2 明确动物卫生监督执法行为

建立及完善产地检疫与屠宰检疫制度，明确产地检疫出证行为，对于一些有问题的动物一经发现及时处理[2]，对于明显有问题的动物进入市场的有关人员要严肃处理。建立养殖场养殖档案，加强管理的力度，明确处罚标准，保证动物标识与疫病可追溯体系的顺利开展。

2.3 扩大经费投入，确保动物产品安全

为确保动物卫生监督执法工作进行的顺利，各级执法部门要加大相关部门投入。主要表现在以下几个方面，首先，相关部门应加强动物卫生监督执法力度，加大基层设备的投入经费，相关设备要进行定期维护和检查，逐步创建全面的实验室体系；与此同时，各级政府还应给相关执法人员配备执法过程中必需的交通及办案设备。其次，要加强相关执法人员的培训费用，并且还要保证这些费用落实到实处。最后，提高执法队伍整体素质是优化动物卫生监督管理的一个重要问题，政府应组织一些相应考试，定期进行思想道德教育，防止执法人员出现问题。

3 总结

动物卫生监督执法是一个综合性非常强的工作，要想真正落实工作，就提高相关人员的专业素质，提高公众保护意识和监督意识。相同时关政府部门还应完善相关的法律制度，确保畜产品质量的安全可靠，为人民身体健康提供保障，同时也给畜牧业的健康持续发展提供可能。