强力推动长江经济带生态优先绿色发展走在前列

刘和生

今年4月，习近平总书记专程考察长江经济带发展，并亲临岳阳君山华龙码头、城陵矶水文站视察，作出重要指示，为我们实施好长江经济带发展战略提供了根本遵循。我们牢记总书记殷殷嘱托，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚决守护好一江碧水，推动长江经济带生态优先绿色发展走在前列。

以高度的政治责任感和历史使命感，全面吹响长江经济带生态优先绿色发展的进军号。岳阳拥有163公里长江岸线、洞庭湖50%以上水域面积。作为长江经济带的重要节点城市，我们坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要指示和全国全省生态环境保护大会精神，把长江经济带生态优先绿色发展作为旗帜鲜明讲政治的重要体现、构建生态发展新格局的重要内容、领导干部树立正确发展观和政绩观的重要检验，树牢“四个意识”，把握“五大关系”，全面对标对表，吹响长江和洞庭湖生态修复与治理的进军号，还河湖一片安澜，还群众一泓净水。我们认真贯彻省委全会精神，专门召开市委全体扩大会议审议通过《关于推动长江经济带生态优先绿色发展的决议》，出台行动方案，加强组织领导，市委书记和市长负总责、牵头市级领导直接负责，总抓总揽、靠前指挥、高位推动；各县区党政一把手身体力行，形成上下联动、齐抓共管的格局。

坚持问题导向、标本兼治，坚决打赢长江经济带生态保护与治理的攻坚战。近年来，我们按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，扎实推进长江和洞庭湖生态环境治理，取得明显成效，水在变清、岸在变绿、候鸟在增多。2017年，东洞庭湖七个水质监测断面达标率由76.2%提升到85.7%，越冬水鸟数量创近10年之最，洞庭湖江豚种群也基本稳定在100—120头之间。推动长江经济带保护与治理，是一场输不起的攻坚战、持久战，必须坚持问题导向、标本兼治，持续发力、久久为功。我们重点实施“七大行动”：沿江化工企业整治行动。对长江沿线的临湘儒溪工业园、城陵矶新港区、君山工业园，确保化工企业增量为零；对存量化工企业實施更加严格的污染排放标准，坚决防止“化工围江”的现象。目前关闭整改超标排污口15个，关停退出超标排污企业32家，11个省级以上园区工业污水实现达标排放。长江岸线码头整治整合行动。采取“关、停、并、转”措施，推动码头岸线资源科学集约利用，切实保护好长江黄金岸线，目前已暂停11个泊位建设，42个泊位关闭拆除工作全部按期完成，关停渡口13道，40个泊位提质改造和岸线港口码头复绿工作正加紧推进，《岳阳港总体规划》正在抓紧编制。黑臭水体治理行动。扎实推进城乡黑臭水体治理，到2020年消除中心城区黑臭水体，促进城乡水环境整体改善。沿江环湖生态修复行动。围绕“湖畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标，全面推进长江沿岸、东洞庭湖湿地、砂石码头堆场等重点地段生态修复；对长江岸线外坡、洲滩和可视范围内宜林地及裸露山体全部绿化，并以长江岸线为基线规划建设生态绿带。沿江环湖地区“空心房”整治行动。引导居民集中建房，推进“厕所革命”、生活污水垃圾处理、绿化美化等工作。截至8月上旬，全市已拆除“空心房”921万平方米，腾退土地42502亩，新增或恢复绿地湿地3690亩；全市规划村民集中居住区300个，已建成103个，入住11381户。重点领域整治行动。聚焦工业污染、农业面源污染、城乡生活污染、交通船舶污染、矮围网围等重点领域，强力推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，矮围整治16项任务扎实推进，畜禽（水产）规模养殖场环境污染等10个突出环境问题整治进展顺利。河长巡河行动。严格落实河长巡河工作方案，出台巡河“五有标准”“十全法”“十条禁令”，实现市县乡三级河长巡河全覆盖。

加快新旧动能接续转换，努力走出一条高质量发展的新路子。正确把握环境保护和经济发展、破除旧动能和培育新动能的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，着力打造岳阳发展“升级版”。用产业项目引领转型。大力引进科技含量高、成长性好、带动性强的大项目好项目，提高项目引进的环保门槛。上半年全市新签约工业项目176个，总投资486.4亿元，其中5亿元以上项目22个。用科技创新引领转型。加快石化、食品、造纸、电力等传统产业改造升级，培育壮大装备制造、生物医药、现代物流、军民融合等新兴产业，逐步改变石化“一业独大”、工业过度依靠长炼、巴陵石化两厂的局面，加快构建现代产业新格局。上半年，园区规模工业增加值占比达到82.7%，高技术产业增加值增长13%。用开放发展引领转型。充分发挥通江达海优势，以城陵矶新港和空港产业园建设为引擎，依托“一区一港四口岸”，做大做强临港经济。上半年全市进出口总额增长125.3%，增幅全省第一。用改革引领转型。在深入落实“四个十条”和“实体经济二十条”的基础上，加快推进“最多跑一次改革”，出台《服务企业优化环境九条措施》，促进实体经济做大做强。上半年，全市地区生产总值、公共财政预算收入、规模工业增加值、固定资产投资等主要指标增速稳中有进，质量效益显著提升。

（作者系中共岳阳市委书记、市人大常委会主任）