浅谈加油站建设工程投资与基建过程控制

2018-01-19陈彤

南方企业家 2018年6期

陈彤

摘要：随着我国经济的快速发展，石油企业作为传统的垄断行业也出现了激烈的竞争。在这种形势下，加油站作为石油企业的终端销售，其工程投资和基建过程控制水平也受到了关注和重视。本文以加油站建设工程投资和基建控制的现状作为研究出发点，对其进行了详细的剖析，并在此基础上提出了有效的控制措施。

关键词：加油站；工程投资；基建；控制

加油站建设工程投资和基建过程控制的现状

加油站建设工程投资和基建失控

目前，我国大多数企业在进行加油站建设的过程中，往往对工程投资和基建控制的力度不够，从而使得原本的计划投资一再受到影响，甚至逐渐失去了控制，从而造成了严重的浪费，影响了石油企业的进一步发展。

比如，某石油企业受到竞争的影响，预计将目前的50座加油站扩充为180座，以扩充其在某市的市场占有率。对此，企业经过预算，做出了合理的投资预算。但是在进行加油站扩建的过程中，由于对投资和基建过程控制不当，以至于出现了严重的三超现象，即：工程决算超出预算，施工图预算超出概算、初步设计概算超过投资结算。

加油站建设工程投资和基建过程失控的主要原因

第一，前期准备不够充分，以至于投资的估算和设计概算无法反映新建油站的真实情况。在这种情况下，经常会导致加油站项目一开始实施，就会出现必然超出预算的现象。例如，石油企业收购了一座个体的加油站，必须要花费一定的资金，对原本不合格的建筑质量、设备等进行修改和完善，以更好地确保加油站的计量准确，并保证员工和顾客的安全性。这就在一定程度上增加了加油站基建的工程投资。

第二，在加油站基建过程中，拟改造和新建油站的设计阶段是进行投资控制的最重要的关键点。但就目前而言，大多数石油企业在加油站建设过程中，并未对其进行高度的重视。

第三，在具体的加油站建设过程中，工程的承包商往往以谋取经济效益为目的，寻找一些薄弱的环节和机会，对预决算进行逐级加码，从而导致石油企业决算失真。

第四，“三超”现象进一步加重了投资失控。在石油企业的加油站建设中，“三超”现象已经成为一种常态，从而促使一些石油企业产生法不责众的心理，在具体的建设中，频频出现超预算的现象。

解决加油站建设工程投资和基建过程控制的有效措施

组建评审小组

要加强对加油站建设工程投资和基建过程的有效控制，首先必须要不断提升基建工程的透明度。在这种情况下，必须要组建一个包括投资技术专家、财务、审计、投资管理、纪检监察等人员在内的评审小组，并对企业新建的项目、新收购的项目进行评审和实地考察，之后形成可行性报告，接着再将报告转给领导班子进行决策。并且，在具体建设的过程中，专家组要对整个项目进行专业性指导，根据实际情况进行有效的调整，以从整体上对整个工程进行控制，并实现公司的长远发展。

建章立制，不断规范项目投资的基建工作

在加油站建设工程投资和基建过程控制的过程中，必须要对项目立项、方案设计和审批施工过程、工程造价等环节进行有效的控制。具体表现在以下四方面：首先，对新建项目的立项进行有效控制。评审小组要根据石油企业新建项目的选址，结合实际调查，做出科学的预测，在此基础上编制出可行性报告，做出科学的预算，并根据新建项目的实际情况，对所制定的预算进行有效的调整，使其与企业的长远发展规划相适应。

对工程项目的方案进行审批和控制

评定小组要结合企业的年度投资计划、新项目的具体建设条件等，设计出科学、合理的项目方案，并由技术专家对项目方案进行审核。必要的时候，可对项目的开工条件、设备的配备等进行现场调查，以加强对整个项目的实施组织的有效监控，从而保证投资的绩效实现。

对具体施工过程进行有效控制

在具体施工中，要对整个过程进行全面的控制，如对主要材料的实验报告、设备合格证等进行复核；对工程进行检查和验收；参与到拟施工计划和进度的编制过程中；掌握施工单位的施工进度等，以确保工程的质量、进度，从而实现预算投资可全面、有效利用。

对工程造价进行控制

项目评定小组要安排一定的技术人员对整个项目的施工预算进行审核，并在审核过程中对其进行审查，看其是否存在重项漏项、价格是否合理、计价方式和工程类别正确与否，并将审核结果报告给单位的负责人，从而对项目的工程造价进行有效的控制，以实现工程成本的有效控制。

形成复合型监管体制，加强审计监督

在加强加油站建设工程的投资和基建控制的過程中，必须要将项目的关键、薄弱和敏感环节纳入监督的范围之内，如：投资决策阶段、招标阶段、章程的签订、工程预算和决算、投资后评估等，以加强对加油站基建项目的控制和管理。

结语

综上所述，石油公司在工程投资和基建的过程中，必须对其进行有效地控制，以进一步提高投资的有效利用率，完成石油企业市场占有率。因此，在竞争激烈的环境下，石油企业必须要采取积极有效的措施，从而更好地实现对工程建设投资和基建过程的有效控制。

（作者单位：辽宁石油实业发展公司）

【参考文献】