增能理论视角下社会工作介入精准扶贫研究

蔡彦洵

摘 要：本文以现下中国大力推行精准扶贫行动为背景，结合在江西省宜春市靖安县的实践经验，使用文献法、观察法、访谈法等研究方法，基于增能理论视角，探讨了社会工作介入农村精准扶贫的作用和路径。

关键词：精准扶贫 增能视角 社会工作

0引言

精准扶贫即为针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况等条件，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的一种扶贫方式。自中央办公厅将建立精准扶贫工作机制作为六项扶贫机制创新之一之后，精准扶贫即成为我国扶贫工作的一种重要扶贫方式。精准扶贫作为一种全新的创新的扶贫方式，是新时期我国扶贫开发的战略导向，是对接经济新常态要求发展质量提升和扶贫资源优化配置的制度和政策回应。

社会工作介入扶贫工作中的必要性与可行性

1.1必要性分析

1.1.1价值理念上的优势

社会工作的价值观是社会工作实践的灵魂，是社会工作者的精神动力。作为一种专业价值观，它的基础是社会主流价值和社会工作专业的独特追求。社会工作价值观充分体现了热爱人类、服务人类、促进公平、维护正义和改善人与社会环境关系的理想追求。

1.1.2专业知识上的优势

社会工作者不仅具有专业的价值理念，在实际工作中还可运用专业的技术和手段。如在方法上运用社会工作中的小组工作、个案工作、家庭工作的方法等，了解扶贫对象的困境，评估他们的需求，培育、挖掘和提升扶贫对象的能力，协助他们走出困境，增强他们融入社会的能力。

1.1.3扶贫对象的失权现象

失权，是增能理论中的重要概念，其基本含义是指缺乏能力和资源的客观状况和主观感受。失权主要体现在扶贫对象的以下两个方面：

（1）自我效能感较低。精准扶贫对象多因病、因残、因缺少劳动能力等导致贫困，生理上的缺陷因贫困进一步放大，生活也多简单单调，个人发展潜能力没有得到较好的体现，缺乏成就感。

（2）缺乏各方关怀。扶贫对象由于贫困、自身生理的原因再加上地域的限制，一般而言生活交往圈子较小，缺乏来自亲人、朋友、社会的关注，更不用说去热心他人，十分孤独。

1.2可行性

增能的途径主要来源于两个模式“个体主动模式”及“外部推动模式”，如果在这两种模式都有实现的可能的情况下，那么在扶贫中介入社会工作就是可行的。

1.2.1个体主动模式的增能

个体主动增能是个人心理的增能及有效地履行自己的社会角色。在通过社会工作介入帮助其通过个体主动增能时，可以采用个案、团体等工作方法。比如，可以采用个案工作法为每一位精准扶贫对象建立个人档案，一对一地排解其心中的焦虑、苦痛、孤独等其他负面情绪，积极引导其自我增能。

1.2.2外部推动模式的增能

（1） 政府的增能

政府作为扶贫政策的制定者和发布者，并且身系改善民生的重任，应通过加大经费的投入，由扶贫办等方面力量对贫困户加以帮扶救助，加强各部门的协调，拓宽帮扶救助渠道。将有关部门制定下发的一系列帮扶救助贫困户的惠民政策进行整合，优先保障贫困户的基本生活，解决其的实际困难。

（2） 社会的增能

社会工作强调人在情境中，协助扶贫对象获得更多的社会上的支持和帮助，为扶贫对象的自我转变和增能创造条件。具体而言，可以从以下几个方面来给出在社会工作介入后的应对措施：一、推动社会福利政策与制度的改进。虽然当前我国已经对扶贫对象给出了很多扶贫的优惠政策，但是对于扶贫对象心理健康状况、个人发展方面没有相关的政策支持；二、引导公众正确认识贫困户。貧困户往往被贴上“没出息、没文化、脏乱差”的标签，这是一个在社会长期发展过程中，一些表面性的经验给公众留下的刻板印象。

（3） 帮扶人的增能

通过对帮扶人的访谈发现，这其中有很大一部分的原因来自帮扶人在长久的帮扶行动中，逐渐失去了最初的工作热情，逐渐感到没有成就感，并且缺乏一些动力，产生了一些类似于职业枯竭的现象，可以通过为帮扶人开小组的工作方法，将这些知识传播给帮扶人，并且鼓励帮扶人之间互相学习新的方法或经验，帮助他们自我增能。

社会工作介入精准扶贫的路径

2.1建立扶贫对象的增能体系

在社会工作参与我国精准扶贫政策执行的过程中，建立服务对象的增能体系，社会工作所发挥的作用就是更加注重贫困人群的自身发展。在这个专业性功能的发挥表现在两个方面。第一个是心理辅导方面。可以增强其遭受挑战的心理承受能力，注重扶贫中的情感投入，增加人文关怀；第二是完善其社会支持系统。社会工作发挥其整合资源的有效手段，通过扩大生活交际圈等方式帮助扶贫对象完善甚至重构社会支持系统。

2.2建立农村社会工作机构

社会工作介入农村精准扶贫政策，肯定需要一个平台，那么这个平台就是农村社会工作机构。农村社会工作机构的建立，能为当地的扶贫工作带来以下几点改变：第一，带去以人为本的价值理念，从思想和价值观念上盖好正确的、利于民生的上层建筑；第二，关注扶贫对象自身能力的改善，不再一味地只关注其基本的生活需要；第三，将专业的知识和技术运用到扶贫的工作中去，为扶贫对象提供更加专业化的服务。

2.3大力推行文化教育服务

文化教育水平较低、缺乏专业技术技能是限制贫困农户发展的主要原因，而社会工作的介入可以从以下几个方面增强对扶贫地区的文化教育服务：一、利用社工的优势帮助其争取更多的教育资源；二、联合政府组织当地贫困居民再就业、专业技能等培训或讲座；三、依托当地老百姓喜闻乐见的文艺娱乐方式，将教育育人、正确的理念、前沿的知识传播给当地居民。