鄂尔多斯市高新区高层次科技人才引进问题探讨

张欣桐

摘 要：在这个科技引领潮流的时代，人才的重要性不言而喻，特别是高层次科技人才。引进高层次科技人才对于高新区的发展至关重要，本文通过对鄂尔多斯市高新区高层次科技人才引进工作进行探讨，首先说明该地区基本情况及引进人才的意义，然后给出目前存在的一些问题，最后对此给出相关建议。

关键词：鄂尔多斯市；高新区；高层次科技人才

鄂尔多斯市高新区基本情况及引进高层次人才的意义

鄂尔多斯市于2011年5月正式成立了高新技术开发区，随后10月成为自治区级高新技术开发区，2017年2月升级为国家高新技术产业开发区。园区地理位置优越，处在中心城市中部，面积120平方公里，其目标是带动该地区高新技术新兴产业发展、聚集高层次科技人才、促进产业升级与转型。自高新技术产业开发区成立以来，该市政府予以高度关注，对于该园区的建设、发展设立了相关扶持政策，对高层次科技人才也是相当重视，因为这关系到发展的速度、程度及效率。高端人才的引进有诸多方面的意义，首先，能调整人才结构。虽然鄂尔多斯市高新区近几年经济实力明显增强，但在许多方面仍然缺乏高精尖人才，特别是在创新领域，核心技术领域。其次，能推动科技进步。在科技领域，高层次人才起到了非常重要的作用。最后，能改善技术研究创新环境。良好的科研环境和引进高层次科技人才是相辅相成的，前者可以帮助引进更多优秀人才，而后者又对科技体制和科研环境的改善起着巨大的推动作用。

鄂尔多斯市高新区引进高层次科技人才所存在的问题

2.1人才引进体系不健全

全国上百个高新区各有各的特点和优势，需要结合各自实际发展方向制定合理的人才引进体系。随着市场环境的日新月异和经济全球化的不断发展，鄂尔多斯市高新区的高层次人才引进体系没能及时跟上时代的步伐，整个体系制度都需要不断的调整和提升。比如我国“一带一路”政策的提出，这给很多行业、区域、研究领域等都带来新的发展机会，高新区应该牢牢抓住这一机会，制定出顺应时代潮流的科学体系，由此取得新的发展成果。同时，要避免引进科技人才单一化，像北京、上海、广州、深圳等地区的人才引进体系相对来说比较健全，各方面的精英都有一定的比例，而该地区主要引进有优势的核心技术人才，而其他方面的人才引进就相对缺乏，与市场需求相脱节，那么这对于该地区以后的产业升级转型等发展趋势就会带来一定的限制。

2.2人才界定不清楚

我国的发展坚持“以人为本”，实施人才强国战略，由此可知，高层次科技人才对国家发展是何等重要。那么，如何界定“高层次科技人才”就是我们首先应该分清楚的问题。鄂尔多斯市从开始创办高新区到现在的时间还不是很长，对于发展规划还处在不断探索，不断研究的阶段，因此，对于人才如何划分还没有一个清晰的认识。对于高层次人才主要关注的还是人的能力及思想等方面，并没有过多涉及到年龄问题，但也因此导致该地区的高层次人才的年龄结构不够合理，比如在某些领域的核心技术人员从事该方面的研究时间越长，经验越丰富，而过多引进这些人才就会导致该地区缺乏新鲜活力，不利于长久发展。同时，在引进人才方面，若标准不够高，这就直接影响到对于需要核心人才方面的发展。而且，在人才评价方面，若是过于看重定量评价，缺乏完整的评价体系，这也会影响到高新区核心人才的引进。

2.3缺乏科技创新平台

良好的科研环境，独特的优势项目对优秀人才的引进是有重要帮助的，虽然鄂尔多斯市高新区对未来的发展目标大致提出，但还没能形成自己的优势产业，对未来的定位还不够明确，这对引进高层次人才就有一定的负面影响。在产业布局规划方面，缺乏有特色的产业链，以及对高科技人才的引导。我国对科技创新是非常重视的，坚持实施创新驱动发展战略，显然，在人才引进方面，科技创新也起到不可小觑的作用。而该地区在某些领域的科技创新上仍然是空白的，没有良好的平台，自然阻碍了优秀人才的引进，也不利于科技人员的创新研究和培养优秀人才，虽然“引进”人才很重要，但也不能忽视在单位内部“培养”优秀人才。同时，在引进人才宣传方面缺乏创新性，没有具体指向性，模式单一，相较于海外的宣传，我们还不够有吸引力，力度也不够大。

2.4优惠政策不完善

各高新区都会出台一些相关的优惠政策，来留住人才。但鄂尔多斯市高新区许多政策的确定都不够全面，不够实际，这就导致政策本身不具有吸引力，而且也不能很好的激发在位高层次科技人才的动力。许多方面都是值得注意的，比如，生活方面，在工作环境，居住条件等方面的优惠政策还不够完善具体，执行部门缺乏科学合理的流程，这就会影响一些政策的落实。子女教育方面，虽然该地区有关于优秀人才子女的教育政策，但实际情况并不理想，例如可供选择的学校不多，学习难以同步，甚至语言不通等都会影响到科技人才的引进。地域限制方面，国内外证件不通用，例如驾照，还有居留许可证以及签证等问题这些都会影响到高层次科技人才的引进和创新发展。同时，不知如何科学管理人才，调动他们的积极性，会使他们看不到希望，长期以往就会导致人才的流失。

相关建议

3.1完善政策体系

在引进高层次科技人才方面应制定更加有保障，开放的政策，可以说人才的竞争一定程度上就是政策的竞争，由此可以看出政策在人才引进上具有决定性作用。在完善人才引进政策的同时也要大力引进核心技术设备，科学管理方法以及一些新兴技术和网络技术，并同时完善优秀人才的子女教育问题，配偶工作问题，老人赡养问题以及医疗保险、文化氛围等配套政策。与此同时，也要注重人才培养开发政策，我们不仅要引进人才，更要能在内部培养出优秀人才，加强学习教育和实践工作相结合，重点培养出适合长期发展的高科技人才。

3.2改进评价机制

引进人才，不能仅凭能力这一单一变量，还要考虑品德这一重要因素，同时兼顾业绩、效率和贡献等方面，建立一个科学合理的人才评价机制。创新评价方式也是一个重要方面，可以依据不同的行业领域，通过调整各权重比例，制定出不同的评价系统，也可以探索出一套新的评价标准，比如通过工资、工作经验、研发成果等发面。而且要定期开展评估，根据成果转换、绩效、税收贡献等方面，运用大数据等高科技技术，充分了解该体系适用性、人才利用率、人才市场化价值，完善评价体制，激励高层次科技人才工作热情。

3.3创新体制机制

激发人才工作热情，提高人才利用效率都离不开体制的创新，积极建立合理完善的体制是引进高端人才必不可少的。一方面，人力资源优先机制。完善优化要素投入结构，优先推动人才发展，优先保障人才投入，积极鼓励企业及用人单位制定合理的人才优惠政策，注重人才培养。另一方面，人才激励机制。创新制定一系列人才激励机制，在保障基本条件的同时更需要调动优秀人才的工作热情，激发他们的活力，通过给予相应的精神和物质奖励，鼓励高层次人才不断创新。

3.4优化发展环境

一个良好和谐的发展环境，是留住人才的关键因素，正所谓“良禽择木而栖”。一方面，保障生活基本，完善相关政策。关于居住方面，可以通过补贴、限价房等方面来解决，对于紧缺型、特殊贡献的优秀人才可以给予特殊照顾。关于教育、文化氛围、卫生环境、医疗设施等方面一定要在高新区内全方位提高，让高层次科技人才有归属感。另一方面，提高社会地位。积极鼓励高精尖人才参与园区政策制定，高层领导应充分考虑他们所提出的建议。同时推荐有创新思维，政治素养高的科技人才担任一定的职位，充分发挥他们的才能，让他们有成就感，也可以吸引更多高层次科技人才。

结语

到目前为止，鄂尔多斯市高新技术产业开发区取得了一系列的优秀成果，带动了该地区和周边城市的发展，对内蒙古自治区推动呼包鄂协同发展发挥了重要作用，这与高层次科技人才的努力是分不开的。国际竞争越来越激烈，人才竞争亦是如此，鄂尔多斯高新区要根据自身特点来加强人才 的引进，使各个领域都取得更进一步的发展。

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