现代国有企业制度下党建工作与中心工作体系研究

李希顺 王瑞果 孙雷

摘 要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，为全面激发党建工作的价值创造力，实现党建工作融入中心、服务大局，必须积极探索形成一套党建工作与中心工作互融并进的经营管控体系，在实现公司对中心工作精准掌控，确保公司年度各项重点任务全面完成的同时，强化党政领导干部“一岗双责”的责任意识，推进基层党支部的标准化建设，促进现代国有企业制度下党建工作与中心工作的有机融合。

关键词：党建；经营管控；“一岗双责”；量化考核管控体系

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调：坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。因此，为实现党建工作融入中心、服务大局，真正发挥党建工作价值创造力，围绕党建和中心工作，需要探索建立一套基于经营管理的量化考核管控体系，推动党建工作与中心工作密切结合，切实取得成效。

研究背景

持续发挥基层党建作用的需要

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础[1]。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。这就要求各级党委要始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，要时刻把党的事业发展和人民群众的长远利益作为工作的出发点和落脚点，努力推进工作机制创新，积极探索基层党组织发挥作用的有效途径和方式。

持续深化国有企业改革的需要

2015年8月，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，在深化国有企业改革的同时，如何统一思想、统一行动，激励并协调国有企业各业务单元、各部门锐意进取，实现发展质量和速度的不断提升，成为一个需要中电仪器党委认真研究的课题。因此，我们迫切需要建立党建与中心工作相融合的压力传导机制，切实发挥好党委把方向、管大局、保落实的作用，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

持续推进党建工作与中心的需要

国有企业中的基层党组织在党的建设和企业自身发展建设、生产经营中起着十分重要的作用。但是，由于党建工作内容广泛，难以考核评价，被认为是“务虚的工作”“纸上的工作”，限制了党建工作的创新发展[2]。针对党建工作中存在的“不愿抓、不善抓、不真抓、不会抓”“抓不住、抓不实、抓不深、抓不牢”等问题[3] ，需探索建立一套党建工作与中心工作互融并进的考核评价机制，以实现党建工作与中心工作“同部署、同落实、同检查、同考核”[4]，实现党建工作压力层层传递，真正将企业党建工作由“软任务”变成“硬指标”，对于推动基层党建工作虚功实做具有非常重要的现实意义。

体系的基本内涵

坚持党建和中心工作“两手抓”

习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业要坚持两个“一以贯之”，把党的领导融入公司治理各个环节，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。该体系就是以党中央及上级党组织总体战略部署和企业中长期发展规划为指引，聚焦年度各项重点任务，结合各部门、各党支部（总支）的职能范围和特点建立的经营和管理目标，并以签订责任书的形式，自上而下地全面部署任务，明晰考核权重，分解传递任务目标。

实现党建和中心工作“两促进”

建立管理信息系统，通过信息手段监测分析年度各项重点任务进展情况，并反馈结果。促进各级任务列表即各级组织的年度任务责任书落地，将党建工作与其他业务工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核，通过建立健全的战略及计划的决策和执行组织，统筹协调各方资源，系统开展日常管控，打造核心竞争优势，从而提高党建工作价值创造力，不断提升企业治理水平，促进党建与中心互融共进，确保各项任务的全面完成。

探索体系的做法和举措

做好年度任务分解与部署

聚焦党建工作和改革发展实际，明确年度重点任务

年初，根据企业总体战略部署，梳理年度党建重点工作，结合企业总体发展规划、聚焦年度重点难点任务，同部署、同研究党建工作与中心工作，以此作为编制任务列表的重要内容和依据，做到“两手抓”“两促进”，实现党建工作和中心工作的共同提升。

签订列表清单，压实责任

根据梳理的重点工作，行政领导和党委（党组）领导及领导班子成员与各党支部（总支）书记、各行政部门负责人层层签订责任书，压实责任，同时督促党政领导干部落实“一岗双责”；各党支部（总支）依据党委（党组）年度工作要点和责任书要求，细化分解年度工作计划，明确责任部门、责任人等；建立一级管控一级、一级推动一级、一级支撑一级的任务业绩联动机制，实现“目标层层分解，压力层层传递”，实现全员覆盖；责任书签字生效后录入管理信息系统，实行动态管理，推进逐项落实。

依托信息系统高效完成日常监管和信息反馈

为保证体系的有效运行，首先要建立健全信息收集、报告、应用的管理机制。通过信息化手段及时收集各类信息，上传至信息管理系统，为各项工作的部署、调控、监管提供便利条件；主责部门每月对各项任务的执行情况进行系统的分析和评估，剖析存在的重点难点问题，定期形成执行情况报告；通过信息化手段的自动推送模式，使企业管理层及各级管理者能及时、准确地把握运行状况，及时、有效地调整经济运行管控措施；对于年度党建重点任务，还要实行周计划、月反馈，由党委工作部门定期汇总、报告党建各项重点任务进展情况，及时推进党建工作的规范有序开展。

紧盯目标，持续强化考核结果应用

建立考核和结果应用制度，每半年开展一次任务完成情况集中考核，年底将考评结果与年度领导干部经营业绩考核挂钩，考核结果作为部门绩效总额、部门负责人个人绩效的重要决定因子；同时遵循党管干部、党管人才的原则，不断强化党委（党组）的领导和把关作用，通过有效的考核激励，促进各党支部（总支）、各部门协同拼搏，努力完成年度各项任务目标。

预期效果

通过任务分解部署与进展反馈工作机制，上下互连，双向互通，畅通企业上下各层级之间的信息、数据交流报告机制，通过信息化、制度化建设的不断完善，有助于持续提高管控体系对企业人、财、物等资源的高效配置能力，保证企业党委（党组）能够借助管控体系掌舵企业前进航向。同时，还应实现由发展战略目标分解、日常经营业绩监控到任务反馈评估应用的动态化闭环管理，通过科学方法落地企业发展战略，将战略变计划，计划变行动，行动变发展成效，有效提升企业的战略管控能力。

通过构建体系，建立一级管控一级、一级拖动一级、一级支撑一级的任务业绩联动机制，自上而下全面部署任务，并将考评结果量化导入企业绩效考核体系，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。以此，进一步强化了党政领导干部“一岗双责”的责任意识，细化责任分工，树立责任担当，抓好责任落实，真正做到既要干好工作，又要管好队伍，充分发挥了领导干部模范带头作用，确保业务发展和廉政建设各项任务的全面完成。

根据党的建设和中心工作任务，合理确定工作目标，推动年度任务层层分解，压力层层传递，责任层层落实，党建任务进一步清晰明确，用量化的数据作为衡量党建工作成效和中心工作业绩的依据、分析判断的基础和考察评估的尺度，促进了党建工作与中心工作的互融并进，提升了党建管理水平。

（作者单位：中电科仪器仪表有限公司）

【参考文献】

[1]中国共产党章程.中国共产党第十八次全国代表大会部分修改[N].党的建设，2012年11月14日.

[2]杨静.国企基层党建工作考评方法探讨[J].企业管理，2013（11）.

[3]金丽娟.用考核評价体系量化企业党建工作[J].中国党政干部论坛，2017（04）.

[4]赵乐际.加强党建，为做强中央企业提供坚强保证[N].人民日报，2015（12）.