探析关于国企招标采购管理的纪检监察工作

龚坚

摘 要：国有企业招标采购是一项重要工作，与国有企业经营成本、市场竞争力以及经济效益目标的实现息息相关。在招标采购环节中，要充分发挥纪检监察部门的职能作用，以促进招标采购活动规范化、合法化开展。本文对国有企业招标采购管理中的纪检监察问题进行分析，并提出开展纪检监察工作的有效方法。

关键词：国有企业；招标采购管理；纪检监察

国有企业招标采购管理中纪检监察问题分析

在国有企业招标采购过程中，纪检监察部门往往未能充分发挥其职能作用，未将监察工作覆盖到招标采购实施的全过程中，导致招标采购存在舞弊腐败风险。具体表现在以下方面：其一，采购信息透明度不足。在企业招标采购过程中，采购部门未能及时披露招标采购的相关信息，没有公开采购的运作流程，使得招标采购可能存在暗箱操作的情况，导致招标采购丧失公平公正性。其二，监督检查不到位。企业纪检监察部门没有深入到招标采购过程中开展检查工作，未能对采购部门和采购人员的工作行为进行监督，无法及时制止供应商与采购人员的私下不正当往来，从而使得纪检监察管理形同虚设。三是监察制度不完善。纪检监察部门虽然会参与到招标环节中，但是却没有进行市场调查研究，未能掌握与招标采购相关的市场信息，难以对采购价格的合理性做出准确判断，易造成企业采购成本增高，给企业带来经济损失。

国有企业在招标采购管理中开展纪检监察工作的方法

健全招标管理监察制度

国有企业在招标管理中，要充分发挥纪检监察部门的职能作用，健全相应的监察制度，使纪检监察覆盖到招标、开标、评标、定标的各个环节。在招标监察中，纪检監察部门要对招标项目是否对外公开、是否严格执行招标流程、是否存在不公平的竞标行为进行监督；在开标监察中，纪检监察部门要对招标人与投标人是否签订廉政公约、开标现场是否公开投诉电话、招标部门是否规范性地接收投标人的投标文件以及公开开标的具体情况进行检查；在评标监察中，纪检监察部门要对评标委员会履职情况、评标过程的保密情况、评标打分情况进行监督；在定标监督中，纪检监察部门要对中标候选人情况、招标小组定标情况进行监督。通过在招标采购环节落实纪检监察制度，可有效防范违法违纪情况的发生。

深入市场调研

纪检监察人员要善于利用物资管理系统、互联网等技术手段，向多家供应商进行询价，确定参考的价格范围。同时，还要了解市场形势变化情况，判断采购物资的市场价格是否稳定，结合企业采购成本控制要求，适当调整采购参考价格。在招标过程中，纪检监察部门要监督招标方确认参加招标比价的供货商数量不得少于三家，并对投标人的资质、产品质量、信誉、服务、供货能力等情况进行审查，避免投标人与招标部门人员暗地串通，影响招标采购的公平性。

实施全过程监督检查

纪检监察部门要对招标采购全过程进行事前、事中、事后监督检查，堵塞监管漏洞，发挥纪检监察工作的整体效用，促使各个阶段的监督检查形成统一整体。具体包括：首先，加强事前监督。纪检监察部门要建立起廉洁防控体系，实行廉政约谈制度，定期约谈负责人和业务经办人员，要求他们强化廉洁意识和法纪意识，明确各自的职责，牢固廉洁思想防线。其次，加强事中监督。纪检监察部门要深入分析招标采购的薄弱环节，将采购合同签订、物资验收、支付结算等作为关键点进行监督。同时，纪检监察部门还要建立工作简报机制，要求采购负责人定期向纪检监察部门汇报采购管理中的廉洁风险预防措施执行情况，强化部门之间的沟通联系。纪检监察部门还应定期深入到招标采购现场，了解各业务部门的工作情况，开展精细化的监督检查。再次，加强事后监督。纪检监察部门要建立项目评估档案，对已完工项目的廉洁情况进行考察，若发现相关负责人或经办人员存在工作懈怠、暗箱操作、轻微违纪等行为，则要约谈相关人员，对他们错误的思想和行为进行纠正，并将情况上报到企业领导层。

拓宽监察执纪渠道

在国有企业招标采购过程中，纪检监察部门要充分发挥各部门的合力作用，拓宽监督渠道，扩大监督覆盖范围，使纪检监察工作贯彻落实到招标采购管理的各个层面。纪检监察部门应主动联合审计部门、财务部门、企管法规部门等各职能部门，共同参与招标采购环节的监督管理，发挥各部门的职能作用，针对采购合同、合同变更、合同履行等重要环节实施监督，并对资金支付、物资验收等环节进行把控，杜绝违法乱纪行为，确保招标采购全过程的顺利开展。此外，纪检监察部门要对采购部门人员加强廉洁从业教育，牢固采购人员的思想防线，使采购人员从思想上拒绝违法违纪行为，塑造风清气正的采购业务氛围。

结语

总而言之，纪检监察部门要将招标采购监督作为工作重点，结合招标采购过程，构建起全方位的纪检监察工作体系，消除招标采购的薄弱环节，从而有效控制国有企业的招标采购成本，杜绝违法违纪、贪污腐败、暗箱操作行为的发生。同时，纪检监察部门在工作实践中要不断拓宽监察执纪渠道，创新监督工作方法，从而不断提高监督执纪水平，促使国有企业内部形成廉洁自律的运营氛围。

（作者单位：中国石油西南油气田物资分公司）

【参考文献】

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