退耕还林经营管护措施

杨延强

摘 要：退耕还林最主要的工作内容就是维护生态环境以及改善生态环境，从而达到可持续发展的要求，通过利用封山绿化、退耕还林以及个体承包等策略及方法，进一步促进退耕还林、荒地造林的进程，最终有效解决水土流失以及耕地沙化等严重的问题，使得生态经济、社会稳定发展最终实现。

关键词：退耕还林；经营管护；措施研究

中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233174

1 退耕还林的经营方式

1.1 员工分散经营模式

职工分散经营模式主要的特征具体的内容有：根据结合“谁造谁有”的基本准则，将林地给予职工进行承包，自主经营管理，同时为了能够使更多的员工能够加入到退耕还林工程，其所产生的全部经济效益归为已有[1]。另外，场方不但需要对退耕员工进行补偿，而且也需要为退耕员工负责土地的规划、提供树苗以及技术指导等方面的工作内容。该模式具有的优势就是可以最大程度地激发员工工作的积极性，从而解决员工收入过低，加快10a间伐期的经济收入等缺陷。同时在该模式中林地、林木产权2者之间存在有明确的关系，根据有关制度要求，退耕职工在承包期间林木产权归其所有以及拥有经济效益的完整的所有权。退耕职工既可以从场方得到适合的退耕补偿，还可以获得树苗以及技术指导，从而降低了员工还林的经济压力，最终使员工实现发家致富的目标。因此，员工分散经营模式能够充分发挥员工工作的积极性，从而可以使林木可以得到有效的管护、抚育。

1.2 产业经营模式

产业经营模式具有比较显著的生态、社会效益。其可以让投资人形成多元化，从而在根本上解决了曾经退耕还林工作中投入低的现象，并且可观的经济效益可以吸引到更多的资金投入，从而确保退耕还林可以实现可持续发展战略。将企业机制落实到退耕还林工作中去，通过利用企业统一制定造林的供应以及销售步骤，将供应种苗、集中管护全部集中在一起，能够从根本上降低员工分户因还林产生的苗木费过大、管护技术比较弱等问题，最终能够发展成造林的规模效益，解决管理资金过高的问题。除此之外，参与企业联营造林，还能够获取一定的工资收入，同时国家给予相应的补偿金，继而使退耕员工获得稳定的经济收入，最后避免了职工退耕还林的后顾之忧的产生。

1.3 停耕封山模式

停耕封山模式主要是指职工通过退耕，将土地交出来，实施封山绿化的措施，遵守自然发展的还林规律。该模式产生的作用就是在退耕还林的基础上，也可以获得稳定的生态效益，同时也可以解释为在进行退耕还林的工作中，核心内容应该为还生态林，国家对于这个要求是存在相关的规定的。不管实施何种经营模式，企业以及职工均要站在自身的角度，对退耕还林的经济效益进行分析概括，还生态林对于二者来说均是不自愿的。所以，停耕封山最理想的选择，若是停耕封山能够有效实施，水土流失就获得良好的控制。停耕封山模式既能够产生良好的生态效果，同时也能够拥有积极的社会效益，可以在原有耕地的基础上将员工进行转移，这不仅可以对员工给予一定的生活补偿，还可以具体引导员工投入其有关的产业。

2 保证退耕还林的质量以及成效

2.1 严把实施方案与作业设计关

退耕还林工程中最主要的工作步骤就是作业设计，同时也是作为进行检查以及验收的重要依據。而要制定科学合理的退耕还林实施方案，并且好要使其行之有效，就必须要把退耕还林的重点实施的内容全面地落实到山头地块以及职工本身，并且按照有关的的操作步骤强化作业设计工作，使其顺利实施。

2.2 严把种苗关

为了能够使退耕还林工作落实到为，在进行种苗生产以及供应工作的过程中必须要对其执行严格的监测措施。将种苗预测工作做到最好，了解其具体实际的情况，自拟合理规范的种苗调剂方案。最大限度发挥现有苗圃基的幼苗的生产能力，从而能够保证种苗供应充足。然后就是落实具体的措施，优化幼苗种子，整体提升良种壮苗的利用率，并大量增加抗旱性比较强的苗木，从而为苗木质量提供保障。

2.3 严把栽植关

在进行苗木种植的过程中，杜绝单纯地加快生产的进度；要懂得如何使用植苗锹，栽植的树坑要深浅适中，不能出现窝根现象，苗根必须要保证用土全面的挤住，稍微地将幼苗提高，扶正、压实，先进行将培表土，后进行培心土；选苗的时候，对剔除存在缺陷的幼苗，如多头苗、无主根苗等，进行栽植的时候必须要时刻保持有水，从而避免苗木水分缺失，使其成活率不断提高[2]。

2.4 严把难收关

在退耕还林工作中最重要的功能工作内容就是严厉执行检查验收工作，其所取得的检查验收结果不仅仅是政策可以实现的证据，同时也是耕还林技术指导、管理以及实现年度计划等方面内容的关键性依据。确保进行检查验收主要工作负责人的公平、公正性。全面落实检查验收工作步骤，认真严谨地核对退耕还林的实施面积大小以及幼苗的成活率，同时还需要相应的检测种苗的质量、执行的工作方案、作业设计等3个重点工作；执行政策、奖罚制度。

参考文献

[1]谢奎，杨小建，郭杰，等.内江市中区退耕还林巨桉速生丰产林分类经营探讨[J].内江科技，2014，35（10）：75-76.

[2]霍霈.退耕还林土地的利用与管护[J].现代园艺，2015（10）：171.endprint