天然林保护工程政策对中国现行林业政策的影响分析

李国梁　刘莉

摘 要：天然林保护是解决现在我国的林业资源紧张的一个关键的过程。在这个过程中存在很多比较复杂的措施，除了对于已经存在的天然的森林给予最为严格的保护以外，还需要进行相应的减少木材的产量，还有增加公益林等。在这个过程中需要政府给予强大的政策和资金方面的支持，以确保天然林保护政策能够有效地实行。但是，到目前为止，我国在天然林的保护方面还存在一些不足的地方，需要继续改善和优化。所以本文主要就是把天然林的保护政策进行详细的研究，找到存在的一些问题，并经过调查和研究发现这一政策对于我国现在的林业方面的政策的制定造成了什么影响。希望能够通过以上的分析提高我国的林业的发展水平，促进天然林的发展。

关键词：天然林保护工程；林业；影响；分析

中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233158

1 目前中国现行的林业政策存在的问题

1.1 地方的资金很难落实

本文通过研究，举一个实际中的例子来进行详细的阐述，我国早2000年就已经专门针对林业的发展下发了大量的资金，希望能够改善现状，但是真正落实到基层的林业方面的补贴才仅仅1/20。那么是什么原因造成的呢。以为大多数的天然林都是位于比较贫困的地区，甚至有的地方非常的偏远，国家还在对于那些地区进行开发，所以很大一部分资金被用于其它方面的建设，因此就造成了上面所说的局面。

1.2 林区的后续产业严重缺少政策的支持

因为天然林本身具有非常优越的自然环境，所以除了本身的木材资源以外，还可以有很多的后续的产业，比如说养殖以及旅游业等。但是因为政府将重点都放在了其它见效比较快的产业上，所以资金的支持以及政策的支持都非常的少。

1.3 公益林建设问题

因为在很多森林比较茂盛的地区因为很早就开始对林业进行开发，所以大多数的森林都受到了大小不一的破坏，但是政府却忽视了对于这些地区的公益林的建设问题。随着环境遭到破坏，政府在一些地区已经开始组织建造公益林，以保证环境的需要，但是对于那些森林却不够重视。

2 保护政策对中国现行林业政策的影响

2.1 在理论方面

2.1.1 改变了政策的方向

因为现在国家对于环境保护越来越重视，所以天然林的建设也从一开始的部分地区发展到了全国，又从政府的倡导变成了政策上以及资金上的大力的支持。以上的这些都表明，我国目前的林业政策在随着天然林的保护政策在不断的调整方向。

2.1.2 改变了林业政策的指导思想

经过本次多角度的研究和分析发现，天然林的保护政策出现了极大地引导林业政策的指导思想的转变，我国的林业的政策距离生态建设越来越近。之后召开的很多次会议上都对于林业相关的政策做出了重要的决定。所以可以说，天然林保护政策是国家林业政策的基础。

2.2 在实践方面

2.2.1 广义的影响

这一保护政策地提出直接促进了森林权法的制定还有实施；因为有了这一保护政策，我国开始加大了人工造林的力度，努力的想要在以往的基础上增加林业资源的量；我国在这一保护政策的基础上，提出了很多关于林业的持续发展的策略，比如说尽可能的将林业的最大的效益展现出来；关于保护生态环境和保护森林的很多政策也随着这一個保护政策而颁布出来了，国家希望能够通过这些政策的实施来促进环保地进行。

2.2.2 狭义的影响

国家根据天然林的保护政策制定出了关于采伐树木的相关的规定，因为树木的砍伐是有一定的限额的，人们在发展的时候一定要在这一个限额以内来进行合理的树木的采伐，严格的按照国家政策进行；从这一保护政策上延伸出了一些关于森林的加工政策，比如说加工一些森林中的副产品，动物，草药，或者是一些土特产等。因为之前我国的森林加工一般都是木材为主，但是自从有了天然林保护政策以后，就发生了很大地变化；因为我国的林业方面的资源非常的少，所以可能仅仅的来保护这些已经有的森林已经很难满足人们的要求了，国家已经开始从一开始的保护转向了人工的扩建。所以从天然林的保护政策就延伸出了很多相关的更加适合我国林业发展的政策。

3 保护政策的成果对于林业政策的影响

在我国实行了天然林的保护政策以后至今，已经产生了非常明显的效果。举一个具体的例子进行详细的说明，我国在开展了这一项政策以后的一段时间，经过一次系统化的研究发现，我国的绿化面积与以往相比减少的速率大大降低了。但是由于现在的林业资源非常的紧张，所以又在这一成果的基础上实施了人工造林的政策。经过之后的发展，调查以后发现，这一个措施大大提高了我国的绿化的覆盖率。

4 结语

通过不断的实施天然林的保护政策，我国的森林的面积逐渐的增加。经过对天然林保护政策的成果可以知道，天然林的保护政策对于我国现在的林业政策的实施产生了非常深远的影响。

参考文献

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[2]赵鸣骥.重点林业工程建设的财政政策[M].中国经济出版社，

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