淄博市山洪灾害防治县级非工程措施建设情况

王凤雪

摘 要：本文对淄博市山洪灾害防治县级非工程措施建设情况进行了概述，叙述了淄博市山洪灾害防治县级非工程措施的管理情况及效果评价情况，提出山洪灾害防治县级非工程建设的措施与建议。

关键词：山洪灾害；防治；非工程措施

中图分类号：TV877 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233075

1 淄博市山洪灾害防治县级非工程措施建设情况概述

淄博市2010—2012年度共有3个山洪灾害防治非工程措施项目县（区），分别为博山区、淄川区和沂源县，总投资约1763万元。由淄博兴水水文水资源科技有限公司和山东水文水环境科技有限公司设计，宇星科技发展（深圳）有限公司和湖北楚禹水务科技有限公司承建，青岛海大阳光信息监理顾问有限公司监理。

2013年度山洪灾害防治项目有博山区县级非工程措施补充完善和博山区山洪灾害调查评价2项，概算投资990万元。

2014年度淄博市山洪项目有淄川区、沂源县的非工程措施补充完善项目，以及淄川区、沂源县、博山区的山洪灾害调查评价项目和博山区池上山洪沟治理工程，总投资2080万元。

2015年度山洪防治项目是沂源县大张庄河山洪沟治理项目，该项目总投资1100万元。

2016年度山洪非工程措施主要是在已经实施的山洪灾害防治县级非工程措施建设的基础上，对南部山区淄川、博山和沂源3区县进行优化自动监测站点布局，维修升级自动检测站点，该项目总投资195万元。

淄博市通过实施山洪灾害防治县级非工程措施建设，初步建成了雨水情监测站网，其中自动雨量站120处，自动水位站68处，简易雨量站449处，简易水位站712处，自动视频监控站62处，自动图像监测站21处，无线预警广播站490处，手摇报警器1060个，锣鼓号口哨1050套，同时完成预警平台到重点防治区域的报警体系建设。

2 淄博市山洪灾害防治县级非工程措施建设管理情况及效果评价

为确保山洪项目的完善组织和有效管理，各区县普遍成立了山洪防治建设管理处，负责项目建设的组织施工、质量检查和技术指导等日常管理工作，明确了人员分工和工作职责；严格招投标程序，规范招标行为，落实项目法人制，建设监理制；强化项目财务管理和会计核算；加强监督管理，严把工程质量关。

通过近几年的运行使用看，监测预警系统数据采集、处理、共享、查询及预警功能基本正常运行。结合完善防御预案、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的建设，达到了有效防御山洪灾害，减少人员伤亡和财产损失，有效避免群死群伤事件发生的积极作用。

3 存在的问题及建议

3.1 设备运行维护费用高，保障难度大

由于建设项目设备运行维护费用数额大，在无山洪灾害发生的情况下看不到明显的使用效果。要想管好用好非工程措施，需要有专项设备维护运行经费作保障。个别镇村的预警设备管理和维护不够，部分设备已损坏，也需要专人管理，落实管理专项经费。

3.2 社情、民情变化快，县级平台需不断升级完善

各镇村组户有开挖坡角、削坡取地建房等行为，破坏了原有的地貌特性，加上行政区变动大、人員变化快等，需要及时更新地图，调整预警设备，不断完善预警网络。

4 淄博市山洪灾害防治县级非工程建设措施

4.1 加强施工和质量管理，确保工程建设优质高效

建设单位加强施工力量，制定详细的施工进度计划。严格按照省里的要求，保质保量完成建设任务。

严格按照山洪项目高标准规划、高质量建设、高效能管理的总体建设要求，强化质量管理，把好设备进场验收关和设备安装检测关。对于已经安装完成的设施设备，做好调试和新老系统的衔接工作。山洪调查评价项目督促做好调查数据的审核和分析，做到数据汇总准确、全面。

4.2 落实运行管理经费，管好用好已建系统

山洪项目中雨水情和预警平台监测设备技术含量高、产品更新快，受天气等自然因素影响大，其养护、检修、更新较频繁，运行费用及配件更新费用较高。积极争取有关部门支持，将运行和维护经费列入财政预算。

4.3 做好淄博市防汛指挥调度平台升级改造

淄博市的防汛调度指挥平台经过十几年的建设完善，逐步建成了包括雨水情遥测系统、云图接收系统、防汛信息查询系统、重点水库河道视频监控系统、防汛视频会商系统以及山洪灾害防治预测预警系统等多应用系统指挥平台，初步实现了国家防总、省、市、县4级专线联网，并在防汛抗旱防灾减灾中发挥了显著作用。

5 结语

通过多方联系和充分论证，对淄博市防汛指挥调度平台整合、升级、改造，在充分利用现有设备的基础上，整合现有资源，升级相关系统软件，建立与有关专业部门（气象、水文）之间的数据共享，监测预警系统数据得到充分利用，在完善防御预案、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的建设方面起到了积极作用。

参考文献

[1]周玲.山洪灾害防治调查顺利完成[N].自贡日报，2015-10.

[2]董一鸣.构筑山洪灾害防治安全屏障[N].中国水利报，2013-8.endprint