基于侦查技术的茶产品打假体系的建设研究

2018-01-19刘枚

福建茶叶 2018年2期

刘枚

（河北公安警察职业学院，河北石家庄 050091）

针对当前的茶产品市场经济的发展，我们得出茶产品打假工作仍旧面临着这样或者那样的问题，以及一些难点问题。因此，构建出一个完整规范的茶产品打假体系对当前的茶产品市场的健康发展十分重要。

1 茶产品市场概况以及打假情况概述

当前的市场经济中，茶产品市场的总体运行还是相对稳定的，并且销售额也很大。相关的调查数据表明，茶产品市场所出现的供小于求的现象为不法分子提供了可乘之机，一些不法分子以次充好、以假充真，因此也就导致了大量的假茶产品流入到市场当中。正是因为如此，茶产品违法案件也就随之增多，打假这一工作任务也就相对地繁重起来。通过对不法分子的审问以及对笔录进行整理分析发现，当前的茶产品打假工作面临着下述几个方面的问题：第一，在茶产品的市场中，一些有效的货源不能够满足当前市场的需要，导致了供小于求这一现象的出现，因此也就使得当前的市场面对着极大的缺口这一问题，给一些不法分子提供了方便；第二，对茶产品打假力度的增加，改革的不断深入，快递这一运输方法也慢慢地发展成为了茶产品销售的重要的渠道，不法分子违法经营的这一行为也就更具有隐蔽性，使用的手段也呈现出多样性，而随着网络的进步，这种经营行为在逐渐网络化、规模化。这些都给打假工作的进行带来了一定的难度；第三，一些相关的法律法规的实施，使得有法可依、依法行政的执政理念对传统的执法手段与行为造成了巨大的冲击。那么怎么样才能够做到既保证了依法行政，又做到了人民群众满意、工作力度不降这一效果呢？这已经成为了茶产品市场中最需要去解决的问题了。针对上述现象，茶产品管理市场逐渐在发展中，建立并完善了基于侦查技术的茶产品打假体系。

2 茶产品打假工作中存在的问题

2.1 立法方面

因为在立法方面存着一定的缺陷所以就导致了在执法的过程中会存在这样或者那样的问题，据相关的工作人员介绍说当前茶产品市场中三种制假售假的方式：第一，没有一点技术含量的低水平造假方法。这些不法分子通过对茶产品市场上一些知名的茶叶进行造假，而他们这种方法所制造出来的茶叶跟正品的茶叶没有一点相似的地方，也就没有口感可言了。但是这种方式生产出来的产品，由于制造成本较低，售价也就要低于正品的茶产品售价，所以在市场中也就占据着一定的地位，然而，这种方式制造出来的产品运用最简单的快速检测方法就能够将其识别。第二，根据茶产品的色泽、口味、特点进行高水平的造假。这些不法分子对茶产品市场上的生产线有一定的接触和了解，他们能够针对这些因素比对着进行造假，最后再用相同的包装将假的茶产品进行包装，让这个假的产品看着跟真的一模一样。而这种方式生产出来的茶产品在流入市场后，如果没有相关的机构对其进行生产批号等的严格审查，而只是通过检测手段是很难可以看出来的。第三，偷梁换柱的高水平造假。一些茶产品生产企业盗用其他的知名企业的批准文号来进行茶产品的造假。这些茶产品要么是名称和知名茶产品相似，要么就是生产企业的名字和知名企业的名字相似，还有的甚至是这两个方面都具有，这些情况导致了一些消费者不能很好地去辨别，进而受骗。这种制假售假的不法分子十分猖獗，作案活动频繁，所以必须要对这一方面进行立法，只有在有法可依的情况下才能加大茶产品打假的力度，同时也使一些不法分子的行为得到遏制。

2.2 信息方面

流通环节产生不对称的现象致使不法分子有可乘之机。通过了解发现，假的茶产品从生产经过经营者再到顾客的手中，追其根本还是流通环节信息不对称导致的。茶产品从生产车间到经营者的手中，一般要经过多个机构的审批、多个地区的流转。而在转运的过程中，低一级的负责部门要向高一级的审查部门提供资质文件等，但是这些文件都是一些复印件，因此在流转的过程中，经历的程序越多，文件就越容易失真。这样导致了不法分子对文件信息进行造假，从而获得了通行证。在当前的茶产品市场中，有很多的茶产品都是外地的企业生产的，而又有一大部分的茶产品是从外地批发公司进入到当地的相关公司，而因为茶产品现在处于买方市场，一些批发商通常都是先卖货后给钱的结算方式。也正是因为如此，茶产品在流转的过程中所开据的凭证不是发票而是收据，这就导致了对凭证造假变得极其容易。

3 茶产品打假体系

侦查技术的涵义其实就是在侦查的过程中，侦查的主体为了能够达到侦查的目的，运用相关的知识技能等对侦查对象实行的侦查过程。在侦查的实践过程中，侦查技术其实是一种元素较为多的、结构较为复杂的体系，从不同的角度和不同的分类标准可以对侦查技术进行分类，具体分为人身侦查技术、证据侦查技术。而上诉的不同内容所具有的不同的操作体系对茶产品打假体系的顺利进行起到了指导性作用。在侦查技术作为理论指导的基础上，秉承着规范、全面的原则构建茶产品打假体系。

3.1 通过对假体系的制定来获取子体系

对于线索的获取这是在网络案的办理中所要依据的基础，同时秉承着“高效再入，精准打击”这一基本原则，来对制假线索的过程进行实施。首先，对“APCD”（“分析（Analysis）”、“计划（Plan）”、“检查（check）”和“处理（deal with）”）工作法进行合理的利用，用现代化的信息技术为期提供强有力的支撑，最终构建出用信息分析作为基础、用任务管理作为重点、用智能终端作为工具、用全面控制作为手段、用监管结果作为导向的市场监督的管理工作办法；其次，将“12312”这些举报电话充分的利用起来，进而达到获取线索情报的目的；然后，对相关的提供线索的人员要进行有针对性、有目的性、有阶段性的培养，在社会上和人民群众中获取线索；再次，对上下结合一起行动和内外结合联盟的机制给予更好的发挥，并采取对线索的移交等手段来获取线索情报；最后，要对收集到各种信息进行一个分类整理，使之形成一个大的数据库，并对其进行存储，从而为办案人员提供方便，使其能够在手机上对相关的信息进行采集。

3.2 通过违法证据的调查来获取子体系

证据是对案件定性的最重要的要件，它对判定不法分子的行为是否违法、是否犯罪起着关键性的作用，根据“高效再入，精准打击”的这一技术原则，最终实现由调查取证到移送载入这一关键技术的过渡。第一，要有一个证据意识，并对其进行强化，使得执法人员能够牢牢的记住这一意识，并能根据违法犯罪事实所具有的主体性、客观性、逻辑性、关联性等方面进行相关的调查从而进行相关的取证，最终获得证据链；第二，对取证能力进行强化。对公安等主题的分析制度有一个相应的完善，对所要取证的方向有一个明确，有针对性地去取证，最终实现对取证的定位，进一步增强证据的有效力。第三，对所采取的侦查手段进行创新，运用当前的网络技术来实施监控，能够准确地锁定目标，从而跟踪涉及假茶产品的违法分子和运输车辆，最终运用相关的技术手段达到获取证据的目的。

3.3 通过对案件的侦破来协作子体系

要想侦破案件则需要对相应的案情有一个综合性的判断以及科学的把控，同时也要依据“高效再入，精准打击”的这一原则，来侦破案件。第一，相关的办案人员要对案件发展之前的情况进行详细且精确的调查，做到对目标人员的大致情况、活动范围、交通方式、资金流行等都进行调查和摸底；第二，要对案件的经营能力有一个针对性的突出。为了保证案件能够顺利结案，相关的执法人员在蹲点的时候要能够坚持住，看守的时候要能够看得住，要善于穿便装来跟踪违法分子，同公安部门完美地配合，对违法分子实施抓捕，保证能够人赃俱获，与此同时，还要对其建立信息情报档案并能够通过网络这一媒介将信息移动到信息情报中心。

3.4 通过批捕公诉来协调子体系

对检查机关的茶产品打假体系机制进行强化，同检察院之间在批捕、公诉方面的交流沟通要进行加强并建立公诉引导侦查机制，采取适合的时机介入到其中，对其进行审查和抓捕、审查公诉等。在专案组方面，前期工作要对发现证据、收集证据、固定证据、保全证据、完善证据等方面提出有效的意见与对策，最终实现对证据引导、法律适用引导等活动的监督。同时还能够帮助侦查部门履行刑事立案监督等职能，也有利于公诉部门审批监督等一系列职能的实施，最终提高对茶产品制假分子的抓捕。

3.5 通过审判追刑来协调子体系

在审理涉烟犯罪案件的时候，要能够保证其具有一定的公正性、及时性、准确性，而这其中关键之处就是对违法事实与犯罪构成的认定。审理涉茶案件的最重要的证据就是涉案物品的数量以及涉案的金额多少。针对上述情况，应该协调法院在审批、追刑环节的衔接，重点去解决茶案件中违法涉茶已经销售出去的数量以及数额，还没有销售出去的数量以及金额、通过非法的手段获得的资金数量等之间的折合转换关系。除此之外，还要对不同方法的涉茶犯罪案件编制成案例，在今后的审理实践中加以借鉴和运用。

4 茶产品打假体系的四大转变

此茶产品打假体系是以当前市场中出现的违法案件以及打假情况为基础，以侦查技术为指导所实现的转变。

4.1 协作机制

实现由执法部门的各自为政到职能部门之间的密切合作过渡，针对茶产品机制的建立并实行后的例子来看，茶产品打假协作机制的建立在一定程度上加强了有关执法部门间的互通性，同时，还打造出了以政法委为领导的，以公检法、工商部门、质检部门为小组的茶产品打假格局，进一步推动了各个部门之间的合作，最终形成具有全面性、层析性、方位性的茶产品打假协作体系。不仅如此，还要在得到社会各界以及人民群众的参与配合下，提高全民的防假打假意识。将国家在打假方面的方法规定等，转化为全民都参与的自我约束行为，从而构建出茶产品市场监管群仿体系。

4.2 获取线索

将平时的单一性的监管模式同当前的互联网+的监管模式进行相互的转化。在茶产品的打假力度不断加大的情况下，涉茶这一违法行为也变得开始相对隐蔽起来，一些不法分子拥有着较强的反侦查能力和抗打击能力，这给案件的侦破带来了一定的难度。当前的时代是互联网的时代，信息化与网络化这两个因素都要求茶产品打假工作要有质的飞跃，要对监管手段采取创新，从而加快网络建设发展进程。利用现代化的信息技术手段来对企业的登记进行备案，实现电子化管理，慢慢的使打假方式网络化得以实现。对网上的政务系统的建设有一定的加强，对监管系统也有一定性的加强，同时建立并完善相关的监管系统。在当前信息化时代的背景下，更好的利用电子化手段，对信息传递方式以及速度有一个改善，提高信息的透明性、精确性，加强监管的力度。综上所述，针对茶产品当前的市场情况，建立创新情报导侦，使得情报工作向着预警-采集-研判-导侦的工作格局发展着，同时还要研发并建立一个涉茶情报信息预警的平台，让这个平台真正地发挥到它的作用，从而使监管力度、打击力度更具有针对性以及有效性。

4.3 侦破技能

对于茶产品的打假工作其实是一项很复杂的系统工作，它涉及到了行政执法以及刑事司法两个部门的工作，所以必须要加强两个部门之间的协作性。因此负责茶产品打假工作的相关部门要与公安部门共同构建出一个现代化的体系，最终实现由分散到集约这一作战方式的转变，实现部门打假发展到联合打假这一形式，可以更好地提高茶产品打假的整体能力。