兰州市城关区构建现代都市休闲农业策略探索

2018-01-19谢华娟邵旭平

甘肃农业 2018年6期

■ 刘露，陈鹏，谢华娟，邵旭平＊

（1.兰州市城关区农业综合管理服务中心，甘肃兰州 730030;2.甘肃省农业技术推广总站，甘肃兰州 730030）

随着生活水平的提高，广大人民群众的休闲活动范围已经不再局限于喧嚣浮华的城市，开始逐步倾向于远离城市的休闲活动，并且对于休闲活动质量的要求越来越高[1]。兰州市城关区两山街道是典型的“大城市、小郊区”的城郊型农业园区，对于发展休闲观光农业有得天独厚的地理优势。党的十九大报告提出，要促进农村一、二、三产业融合发展，就要支持鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。因此，发展现代休闲农业，构建田园综合体符合城关区特殊区位优势，也是新时期农民增收致富的重要生产方式。

一、城关区农业基本情况

兰州市城关区共有农户1万余户，农林牧渔业附加值为18 274.27万元。城关区农业人口和耕地面积主要分布在伏龙坪和青白石这两个涉农街道，形成了以南北两山为中心的农业生产格局。2017年，种植全膜双垄沟播玉米2 000亩；蔬菜23 166亩，产量75 608.4t；百合361亩，产量413t；瓜类1 824亩，产量3 403t；果品产量6 902t。

尽管城关区注重农业投资，农民培训，免费发放农资产品，加大力度调整种植思路，但是由于城市化进程、农民弃农打工等多种因素的影响，城关区农业萎缩的现状并没有得到根本缓解。因此，城关区近年来审时度势，依托区位优势，打造集“农业+旅游+体验”为一体的休闲观光农业，为城关区农业发展注入了新的活力。

二、城关区都市休闲农业发展的现状与特点

（一）调整农业发展思路，塑造城郊特色产业。

大规模农业生产相比其他县区已经不是城关区的优势产业，GDP所占比重也微乎其微，但是城关区另辟蹊径，依托离主城区不足1h的优势，在青白石街道利用温室发展一年7茬的特菜，在伏龙坪街道依托夏日冷凉的气候特征，发展高原夏菜，都已成为城关区农民增收致富的新渠道，取得了良好的经济效应。

（二）依托农业项目支撑，盘活农业经济发展

发展现代休闲农庄要以农业为基础，重在加强农业产业支撑[2]。城关区耕地面积尽管逐年萎缩，农民总数也在减少，但南北两山大部分农民由于行动不便、身体残疾等原因，不能从事第二、三产业的劳动，仍然将农业生产作为主要家庭经济来源，因此，城关区农业部门注重通过实施农业项目，带动农业经济增长，提高农业附加值。近年来，城关区先后实施了农产品质量安全监管模式示范应用、西部“高原夏菜”工厂育苗技术创新及种苗生产、高原夏菜综合配套技术研究与产业化开发示范等项目，农产品商品价值显著提高，为发展都市休闲农业提供了技术支撑。

（三）都市休闲农业发展初成规模，经济效益明显提升

通过区政府政策支持、农业项目带动示范，城关区休闲农业发展不断推陈出新。伏龙坪街道依托大兰山资源，特别是民族村发展独有的少数民族风情的“农家乐”，现已成为城市居民夏日避暑乘凉、亲朋聚会的最好选择。青白石街道以“碧桂园-兰州新城”为载体，正在建设高跨度日光温室和阳光板连栋温室，将种植稀有观赏植物和特色蔬菜，增加农业附加值，实现城乡经济平衡发展。

（四）依靠村民力量，发展田园式经济

发展休闲农业，政府支持很重要，但关键是当地农民也要积极响应，为农业经济发展注入新鲜活力。城关区农民自发组成了青石湾蔬菜专业合作社、柏道坪果品专业合作社等农产品专业合作社，实现了田间统一管理，统一代销收购，降低了病虫害，提高了农产品的品质，同时对接城区大型综合超市，实现了农民和市民的互惠互利和优质优价。

三、发展都市休闲农业的瓶颈和问题

（一）对休闲农业的理解还不到位

我国已有从事传统农业数千年的历史，而休闲农业是近年来兴起的新型产业，城关区缺乏这方面的成功经验和技术人才，处于边建设边探索的阶段。对已经存在的创意休闲旅游项目，如体验农产品采摘，没有形成统一的市场标准，政府统一管理效率不高，对休闲农业的相关扶持不能准确到位[3]，也是休闲农业发展缓慢的重要原因之一。

（二）企业投入资本少

休闲农业包括现代农业、休闲旅游、田园观光、农事体验，建设时间长，投入成本多，获得收益慢。大型现代农业企业以生产农资产品，对休闲农业关注较少，投入现代农庄资金少，现阶段主要以农民自发组成家庭经营模式，服务档次较低。

（三）各部门相互支持不足

现阶段城关区休闲农业建设主要依靠农业部门，尚处于温室建造、品种选育阶段，建设资金全部来源项目资金，如果要做大做强，则需要建设部门加大基础设施建设，银行低息贷款吸引企业后期投资，工商部门维护周边投资环境，只有各部门各司其职，才能最终实现农民增收、农业增效、农村增绿。

（四）舆论宣传力度小

休闲农业是一个集循环农业、创意农业、农事体验为一体的乡村新型产业，社会普遍关注较少，认知不足。报刊、杂志和网络等媒介关注发展现代休闲农业报道不多，社会各界力量建设休闲农业的动力不足，大部分城市居民对农村的印象就是低矮房屋、脏乱环境和落后的基础设施。

四、城关区发展都市休闲农业的新思路

（一）引进先进理念，做好规划编制

休闲农业的发展，是农业产业领域的横向融合扩展到与非农业产业之间的融合[4]。综合来看，一要符合生态文明建设的需要，促进美丽乡村的建设。二要突出地缘优势，发展当地特色产业，如兰州百合，白兰瓜，最大限度获得社会各界支持。三要加大农环、农技、农机各个环节的互动协作，形成产业链条。

（二）加大宣传力度，提高社会关注度

要通过文化创意招标，在电视台重点时段、报刊醒目位置，植入休闲农业宣传片，以图文并茂的形式，帮助城市居民理解休闲农业的魅力，唤醒大家热爱大自然、亲近大自然的意识。

（三）各部门协作沟通，打造新型农业产业示范园

政府部门出台关于鼓励和发展休闲农业发展的政策措施，吸引专业技术人才安家落户，吸引企业入驻投资。农业部门要做好品种筛选、生物农药、生物肥料、节水技术、栽培模式等技术工作，基础工作旅游部门应把乡村休闲消费纳入旅游总体促销计划，加强对乡村休闲产品的指导、策划、组织和包装[5]，促进富有兰州特色的休闲农业品牌形成。