美国欠了联合国多少会费

2017年12月24日，美国驻联合国代表团宣布将协商在下一财年大幅削减联合国经费预算。美国驻联合国大使妮基·黑莉表示，美国计划要求将联合国2018～2019财年运营预算砍掉2.85亿美元。尽管在美国宣布削减经费之前联合国秘书长古特雷斯也曾提议将联合国两年期预算减少2亿美元，但美国提出大幅削减预算，还是对联合国的财务造成一定冲击。美国不仅削减了联合国未来的预算，要知道，美国现在还欠着一大笔联合国会费尚未缴纳，可谓是联合国里的“老赖”。

不满联合国，美国宣布削减预算

2017年12月24日，美国驻联合国大使黑莉宣布将对联合国两年期运营预算进行“历史性删减”，要求联合国在未来两年的运营预算减掉2.85亿美元。对于美国削减联合国预算的做法，黑莉表示，这是因为联合国“效率低下”又“财务超支”，美国不会再让美国人民的慷慨被利用，或任其继续泛滥。她认为，削减预算有助于联合国“向着高效、负责的正确方向迈进一大步”。

据了解，目前联合国的预算以两年为期，新的两年运营预算将从2018年1月开始。对于此次削减联合国预算，媒体普遍认为主要源于特朗普的“美国优先”政策以及近期美国宣布承认耶路撒冷是以色列首都被聯合国大会决议否决。2017年12月21日，联合国大会以128票赞成、9票反对和35票弃权的结果通过一项决议，认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效”。这一决议惹恼了承认耶路撒冷为以色列首都的美国总统特朗普，特朗普甚至威胁将对投赞成票的国家切断资金援助。

另外也有评论认为，联合国大会通过该项协议只是美国削减联合国预算的导火索而已。美国削减联合国经费的深层原因还在于“美国优先”政策。自从特朗普上台以来，美国已经开始大幅度削减了对外的各项开支以保证资源为自己所用。在特朗普看来，联合国已经成为反对美国立场的舞台，对于美国来说没有任何利益。商人出身的特朗普更强调的是获得利益，而不是所谓的国际义务或软实力。不仅仅是针对联合国，美国对于其他国际组织也是同样态度。在“美国优先”的推动下，美国对国际多边组织削减经费、减少工作人员，甚至威胁退出，并且已经宣布退出联合国教科文组织。

“老赖”美国还欠着联合国会费

美国不仅削减了联合国未来的支出，甚至还欠着联合国巨额会费尚未缴纳。联合国官方网站的数据显示，截至2017年12月13日，共有144个成员国缴纳了2017年的经常预算摊款，但其中没有美国的名字。据路透社的报道，美国拖欠联合国会费已达8.96亿美元。联合国2016至2017年度核心预算是54亿美元，而美国的拖欠额就达到了近9亿美元。巨额的欠款已经对联合国的运行造成了一定影响。早在2017年3月，对于美国的欠款和削减联合国维和经费的行为，法国常驻联合国代表德拉特就指出，美国逃避自身责任以及单边主义的做法可能在国际局势中“引发更多不稳定因素”。

事实上，历史上美国曾多次拖欠联合国会费。1986年，美国国会通过了《卡萨巴姆修正案》，单方面规定美国支付的联合国及其特设机构的会费不得超过总额的20%。自此，美国变成了联合国的“欠费大户”。到里根任期结束时，美国的欠费占到联合国正常预算欠款的78%。1988年老布什上台，之后在美国发动海湾战争过程中，联合国安理会给予了放行，美国跟联合国进入蜜月期，于是在1992年还清所有欠款。但随后三年美国又开始了拖欠会费。到1995年10月，美国拖欠联合国正常会费和维和经费总额达到14.3亿美元，导致联合国的财政状况恶化。2015年10月，联合国成员国拖欠的常规预算费用超过9.5亿美元，其中美国拖欠8亿美元。前任联合国秘书长安南和潘基文都曾亲自向美国催讨过联合国会费。

除了拖欠联合国的正常会费之外，美国宣布退出联合国教科文组织时，也还欠着该组织超过5亿美元。不过随着美国退出，这5亿多美元恐怕也不会再缴纳了。

美国与联合国的裂痕或进一步加深

联合国建立初期，美国在联合国的话语权很大，但随着亚非拉民族独立运动后各国纷纷加入联合国，美国的话语权在一定程度上被削弱。从那时开始，对于联合国的不满逐渐成为美国的常态。特朗普上台并实施“美国优先”政策之后，美国对联合国的不满情绪更是进一步高涨。尽管几年前联合国的会费分摊比例已经进行了改革，美国的缴纳数量已经有所下降，但因为仍是联合国会费的最大来源，美国对于联合国的不满还是在加剧。美国认为自己为联合国付出了巨额的经费，应该获得联合国更多的支持，但是联合国的多边机制不容一向我行我素的美国横行。因此，美国与联合国的裂痕开始不断突显。2011年巴勒斯坦加入联合国教科文组织，2015年巴勒斯坦首次在联合国总部升起国旗，都引发了美国的强烈反对，前者还成为了美国决心退出联合国教科文组织的原因之一。随着特朗普的“美国优先”策略进一步贯彻以及美国一贯的单边主义政策的持续，美国和联合国之间的裂痕可能会进一步加深。也许，到时候就不仅仅是拖欠会费、削减经费了。？笏（本刊综合整理）（编辑/陈胜东）endprint