城市园林绿化建设管理存在的问题及对策

杨　华

（广西国有三门江林场，广西柳州　545001）

1　我国城市园林绿化建设管理运作模式

我国园林绿化的管理真正出现在20世纪90年代，在房地产开始萌芽的时期，人们逐渐认识到了园林绿化的重要性，因此开始摸索探讨园林绿化建设的市场化。当前，在我国凡是可以投入市场运营的服务设施、娱乐设施、经营网点、卫生保洁、绿地养护等有形、无形资产，按照有利于促进本单位经营发展的原则，都可以采取买断经营权、租赁、承包等方式进行经营，利用知名度和社会关注度高的优势，充分利用好公园、公园活动冠名权等方式经营园林，利用园林绿化的无形资产和品牌，吸引内资外资、合作伙伴等投资开发经营。

2　城市园林绿化建设中的障碍分析

虽然城市园林绿化不仅能改善生态环境，美化市容，还要在一定程度上保证生态平衡，保证行车安全，促进经济的发展，但伴随城市化进程的加快，城市的绿化问题也慢慢显现出来，具体如下：

2.1　绿化建设缺乏科学依据

城市发展的同时，城市绿化景观建设喜欢搞“形象工程”，盲目进行艺术设计，而忽视了绿化工程施工的功能性，设计脱离现实，设计者通过效果图展现设计理念，但植物造景不实用，在施工过程中无法体现设计理念，过分强调景观效果，造成了绿化景观建筑垃圾泛滥。

2.2　城市园林景观建设的单一性

园林景观设计的核心是绿化设计，既简洁又大方的设计，既自然又开放的设计是城市绿化的重要组成部分。随着城市的发展，园林绿化景观设计要遵循5大原则，即统一、调和、均衡、节奏、韵律、尺度。通过单一的种植花草树木来美化完成施工，使景观建设严重缺乏观赏性，不重视植物的生长规律，不考虑植物的成活率，有的绿地部分层次设计密度大，树木生长后不能疏散枝叶，这样的绿化不能提高环境质量。景观绿化建设没有层次性，对于绿化景观建设，缺乏观赏性，不利于打造城市文化，突出城市特色。

2.3　城市园林绿化生态效益差

人们必须认识到园林绿化景观建设的重要性，通过园林绿化建设，恢复原有的城市生态环境。绿化景观要有一定的生态效益，在最近几年，“草坪热”，不仅造成种植和养护等管理问题，而且草坪的生长时间短，需要频繁更换草皮，这样大大增加了种植的成本，同时也增加了经济负担。

3　城市发展中园林绿化景观建设的发展障碍的对策分析

3.1　完善园林绿化景观建设设计，做到可持续的绿化设计

园林绿化设计要做到“因地制宜，突出特点，风格多变，量力而行”。营造标志性的景观建设，绿化是不可缺少的组成部分。它是利用植物景观建设，形成既有节奏感又有韵律感的生活空间，对城市生态系统平衡起着非常重要的作用，是衡量环境质量的重要标志，对居民的生活环境有着不可估量的影响。对小区绿地合理绿化，给居民提供活动场地，满足活动的需要。而绿化植物既能组织空间，美化环境，又能丰富小区内容。另外，做好绿化规划和管理，还有助于增加投资价值。我们应本着可持续发展的理念，尊重自然，不断创新，通过城市景观设计理念的改变，现代化技术措施的运用以及科学管理等手段，实现城市的可持续发展，达到人与自然和谐共处。

3.2　坚持以人为本和历史人文的理念

园林绿化景观建设要以人为本，对总体规划来说，要控制城市景观设计的详细规划。要从人的角度考虑各种服务性设施的配置，从而满足人们的要求。园林绿化景观设计要考虑不同的城市发展的要求，反映人们不同的生活观念。园林设计必须要为人着想。

历史文化的发展，给这个城市留下了深刻的印象，这就为园林景观建设奠定了基础。要将城市中的历史与城市的发展相结合，城市中的历史建筑、历史文化都深入民心，有助于城市形象的发展，城市的历史文化会影响到城市地域文化的认同，容易引起共鸣，唤起人们对历史的回忆，可以产生共同的文化认知。

3.3　规范绿化行业制度

根据国家现行的《园林工程监理规程》、《屋顶绿化规范》、《立体绿化规范》、《城市园林绿化养护企业资质管理办法》等行业规范标准，抓好绿化队伍建设，提高绿化人员素质，推动全民养护管理水平。

3.4　规范施工秩序，保证施工质量

园林绿化建设与其他建设不同，它要满足一定的功能性，也要兼顾艺术性，同时还要有观赏价值，主要的方法有：一是设计的立意必须突出。通过突出立意来彰显景观效果，突出艺术创作，但是不能忽略自然条件。二是景观建设必须要注重选址。选址可以与大自然相容，效果也显著，不当的选址，将降低整个景观建设的效果。三是要对布局进行细化。要为整体发展考虑，不能杂乱无章。四是园林建设要考虑比例尺。园林建设的尺度要把握好，园林建设的审美要有尺度依据。必须要和环境相协调。还要考虑园林环境中山水的形状，要考虑整体环境的协调。园林建设要突出城市的质感。要使城市有艺术感染力，必须把城市的质感处理得当。

3.5　注重风格多样性和差异性

社会的发展离不开城市园林景观环境。它可以反映社会的各个侧面，与传统的园林相比较，现代的城市园林景观更加的丰富多彩。如今，城市园林景观建设体现出内在的逻辑发展，又有外在的风格特征，因此，在园林设计时，要突出园林设计风格的多样性和差异性。

4　实现城市园林绿化多元化建设和管理途径

一是明确政府职能定位。在重视经济发展的当今社会，园林绿化指标往往不能够成为判断政府政绩的标准，因此必须尽快转变政府职能，推进市场化建设和管理运营体制。二是优化政府管理模式。政府应改革城市园林绿化的建设和管理体制。通过“谁建设、谁投资、谁受益”的管理方式，形成“全民绿化、全民护绿”的良性机制，让政府从繁杂的具体性事务中摆脱出来，投入更多的精力和财力用于宏观政策的制定、市场监管等活动中。三是提升相关部门城市园林绿化规划决策水平。要让更多的园林绿化规划、设计和施工企业和专业人员投入到园林绿化行业竞争中来，及时找准城市园林绿化存在的问题和不足，在大量科研分析和技术应用的基础上，使整个城市的园林绿化拥有合理的分布和均衡的比例，形成科学合理的园林绿地系统，发挥其应有的作用。特别是在目前城市用地紧张、建设资金有限的情况下，更需要谨慎、科学的决策和实施，通过系统性的绿地布局、合理的种类配置，用有限的投入取得最大的生态效益和社会效益。