制约城市园林绿化科学管理的瓶颈及对策

黄　敏

（山东省菏泽市开发区园林管理处，山东菏泽　274000）

随着我国经济与社会发展的快速发展，人民群众要求提升城市职能，以便更好地满足其休闲、健身、娱乐的呼声愈加高涨。园林绿化部门作为城市园林绿化实施的主体，要充分认识园林绿化在城市发展中的重要性，正视城市园林绿化建设中存在的瓶颈，采取针对性措施，科学做好城市园林绿化科学管理，以期更好地服务于人民群众，确保城市绿色健康发展。

1　制约城市园林绿化科学管理的瓶颈

1.1机制不通畅城市园林绿化包括市政道路绿化、公路绿化、公园及绿地绿化等，它们分别由市政管委会、公路局、住建委等负责，而园林绿化行业管理职能则由城管局园林绿化管理部门负责。这种分散的建设，导致园林绿化建设质量参差不齐，隐蔽工程隐患多，不仅养护交接不顺利，还给后期的养护管理带来诸多不便。城市园林绿化建设牵扯多个部门，相互间沟通与联动缺乏有效性，协调机制形同于无，由此难以保障城市园林绿化建设与管理的顺利实施。

1.2法规不完善，执法偏软为确保城市园林绿化科学管理，不少地方也出台了绿化条例等法规规章，但这些法规相较于其他行业过于薄弱，不够完善，没有贯穿整个管理流程。在执法中存在真空，尤其是相关的配套法规漏失，致使职能部门在执法过程中难以开展针对性的工作。目前，不少地方把城市园林绿化管理交付城市管理部门，在执法过程中也仅限于城市绿地范围之内，而对城市公共绿地侵占行为却无可奈何，没有执法权限。受制于人力、物力以及社会舆论等，城市管理部门在城市绿化管理中执法力度偏软，致使对破坏城市绿地行为难以及时制止，违法人逍遥法外。

1.3监督、激励机制失衡城市绿化科学管理需要有效的监督机制和激励机制，二者有机结合。一些地方还没有建立起现代城市园林绿化管理监督和激励机制，即使建立起相关机制，也很难做到均衡实施，内部监督与外部监督没有有机结合，激励机制难以落实，不利于园林绿化长期可持续性发展。

2　城市园林绿化科学管理的有效策略

2.1树立绿化管理新理念园林绿化管理部门要顺应时代发展要求，以人为本、执政为民，解民忧、惠民生，树立新时期城市园林绿化新理念，积极协助政府科学设计，做好顶层规划，争取实现在500m范围内有绿地的园林发展目标；园林部门要勇于担当，行使自己的职责和使命，建立起适合本地实际的城市园林绿化法律法规，多个部门有效沟通和联动，工作中要严于律己，做好养护，及时修剪，提高行道树分支点，及时开展病虫害防治，营造良好的园林景观，从而确保城市园林绿化能够长期可持续性发展，构建和谐、良好的人与自然关系。

2.2创新管理模式做好城市园林绿化管理需要现代化的园林绿化管理模式。园林绿化部门要敢于建言献策，协助上级政府部门做好顶层设计，深化管理体制改革，厘清各有关职能部门的职责；园林绿化部门要依据市场原则，创新管养投资体制，建立开放性投资市场，引进民间资本参与养护管理，建立优胜劣汰的市场竞争和考核机制；加强自身管护机制建设，严肃法规法纪，严格执法，建立起科学有效的考核机制，责任到人，实施精细化管理，确保机制建设科学合理。

2.3完善法制建设，加强执法力度城市园林绿化管理需要法律法规做保障。城市园林绿化部门要严格执行国务院颁发的《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》，在此基础上，依据本地实际协助地方政府制定出适合本地的园林绿化法规，严格规划设计、合理设置配套设施，完善绿化技术标准，制定并完善绿化管理措施；严格园林绿化市场准入、招投标制度，建立起科学规范的园林绿化设计、施工及管护机制，做好监督管理，确保园林绿化质量，使园林绿化真正实现规范化、制度化、科学化；建立一支思想觉悟高、业务素质强的园林绿化管理执法队伍，做到有法必依、执法必严，坚决制止随意砍伐、迁移、修剪、挤占绿地的违法行为，确保城市绿色健康发展。

综上所述，城市园林部门要顺应时代发展要求，勇于担当，采取针对性措施，科学做好城市园林绿化管理，以期更好地服务于人民群众，确保城市绿色健康发展。