生猪产业扶贫模式实践与思考

姚茂发 李雪松 唐明艳 欧仁

（1，贵州省玉屏侗族自治县畜牧产业发展办公室 554000；2，贵州省畜禽遗传资源管理站550001；3，贵州省种畜禽种质测定中心 550018）

产业扶贫是建立贫困群众增收的长效机制，是实现农村经济社会可持续发展的重要途径，也是帮助贫困地区逐步培育支柱产业，促进贫困群众脱贫致富稳定增收的一项重要举措。本文通过对玉屏侗族自治县实施生猪产业扶贫的模式、作法、成效、思考等进行调查与分析，供同行参考。

1 生猪产业扶贫模式

玉屏县生猪产业扶贫模式是利用玉屏温氏畜牧有限公司带动农户发展生猪养殖，即以 “公司+农户 (家庭农场)”经营模式与玉屏农村实际相结合起来，总结出 “411”合作模式和 “231”、“452”致富发展模式，实现生猪产业扶贫。

1.1 “411”合作模式

“411”合作模式即 “四提供、两确保”模式，即由公司提供种苗、饲料、技术服务、动物保健，做到由公司承担市场风险，一定保价回收，一定确保农户合理的利润回报，实现公司与农户双赢。其中猪苗由公司猪场提供，根据当地市场需求，选育杜洛克、长白、大约克三元杂交仔猪；饲料由公司饲料厂统一生产，然后再统一提供给养殖农户；各种疫苗和药物，由公司统一提供；技术服务部门以每3天一次的频率免费上门提供养殖技术服务和全程指导，主要包括通风保温、饲养密度、饲养周期、药物配比、免疫接种等，现场指导代养户规范养殖技术，公司对养殖户购进的仔猪、兽药、饲料和疫苗款项等一概采取记账办法，到出栏时由公司从猪款中一次性扣除。

1.2 “231”、“452” 致富发展模式

“2或4”是指农户一次投资20万或40万元，按公司要求修建标准化猪舍，按粪污处理设施建设要求配套建设沉淀池、化尸池及相关保暖降温设施设备等；资金筹措采取 “3个一点”的办法解决，即农户自筹一点、银行贷款一点 （当地信用社以 “农村小额信贷”、 “精扶贷”、 “特惠贷”等方式提供）、项目补贴一点 (主要指圈舍补助)。 “3或5”是指每批投猪苗300头或500头，以家庭农场为单位实行 “全进全出”。 “1或2”是指公司对出栏肉猪进行保价回收，根据农户养殖情况，一头肉猪可获取150～350元不等的利润，平均一头猪利润在200元以上，扣除猪苗、饲料、兽药和疫苗款项， “231”模式一年可收益10万元左右， “452”模式可收益20万元左右。

2 生猪产业扶贫基本作法

2.1 繁殖场与贫困户利益联结

建立仔猪繁育场与村、贫困户的利益联结机制。玉屏县朱家场和田坪2个仔猪繁育场采用两个方面与村、贫困户建立利益联结机制。一是农户以土地入股固定分红模式，其中田每亩每年固定分红500元，土地每亩每年固定分红400元，荒山每亩每年固定分红300元，每5年增加效益分红10%，所占土地涉及农户307户1134人，其中贫困户49户128人。二是由政府组织贫困人员进行专业培训，培训合格后的人员前往玉屏温氏参加面试。公司经过面试，将身体健康，无不良嗜好，能吃苦耐劳的贫困人员安置到公司相关岗位工作。员工入职即购买商业保险、次月购买五险一金，部分岗位享受封场、车辆油费补贴等福利待遇，每人每月能获得工资2000～3000元收入。为实现精准扶贫，精准脱贫提供良好渠道。

2.2 村集体经济 （即生猪养殖小区）与贫困户利益联结

一是组织有意愿有劳动力的贫困户承包一栋圈舍饲养两批，每批商品猪结算利润后，向村集体支付每头20元管理及租赁费作为村集体经济收入。二是对有经营管理能力且承包圈舍饲养的非贫困户，如需聘请饲养员，优先安排本村贫困人员入场务工，每月按标准兑付工资，每批商品猪结算利润后，按6：2：2比例分成，即承包方占60%，贫困户分红占20%，村集体经济组织占20%。三是由村集体统一经营管理，聘请有劳动能力的贫困户进场饲养，每月按标准兑付工资，所获得纯利润按照8∶2的比例进行分配，即80%用于贫困户分红，20%给村集体经济组织。四是公司垫资建设精准扶贫小区按 “8543”利益分配模式，以 “452”模式为例，年收入20万核算，即饲养人员得8万，5万元为公司垫资回收，4万元为扶贫户分红，3万元为村集体经济管理费。

2.3 环保与扶贫健康联结

玉屏县在大力发展生猪养殖的同时，始终高度重视环境保护。一是科学选址。成立由环保局牵头，农业、扶贫、国土、水务、林业等部门参与的生猪养殖场选址专家组进行统一规划、统一选址，确保选址论证科学、安排合理。二是配套建设粪污处理设施。按照标准化圈舍建设养殖场，并配套雨污分流、清污分流、干湿分离等设施设备。三是构建种养殖结合模式。周边能布局果蔬或油茶产业的构建 “猪场粪污—干湿分离—沼气净化—干粪还田—沼液灌溉—果蔬生态”场内循环模式，配套实施沼气池建设或沼气池集中供气建设项目，修建高位沼液池、安装沼液输送管网设施等，打造 “猪—沼—菜”、 “猪—沼—果”等多样性生态循环农业发展模式。四是有机肥加工。周边不能布局果蔬或油茶产业或不能完全消纳生猪所产粪尿的，构建 “养殖场粪污—有机肥厂—有机肥—粮经果蔬”的场外循环模式，配套建设舍外生物发酵床，将粪污转化为有机肥料，达到养殖废弃物无害化处理和资源化利用，实现生态效益和经济效益长远结合。

3 生猪产业扶贫成效

3.1 保证农户合理利润回报和利益保障

公司采取 “公司+代养户 （家庭农场）” 的 “411” 合作模式和 “231”、“452”致富发展模式，保证农户合理利润回报和利益保障。一是让贫困农户分批次轮换到集体经济养殖小区与龙头公司合作的养殖基地饲养生猪，并按每头猪20元向村集体交纳管理费，既让贫困户实现脱贫，也能壮大村集体经济收入。如2016年新店镇洞坪村4个贫困户到洞坪小区养殖生猪2000头，户均收入17.68万元。二是村集体养殖小区由村支两委直接管理，聘请贫困户作为产业工人到小区养猪，每人每月最低工资2000元，并根据养殖成绩给予奖励，养殖利润除一部分提留用于村管理费以外，其余分配给全村贫困户。进入小区养殖的贫困人口通过劳动实现脱贫，一年最低工资收入2.4万元，同时也带动更多贫困户脱贫。三是贫困户自建圈舍，这种方式不仅实现了脱贫，两年左右还能实现致富。如平溪街道杨柳村贫困户洪加元，第一批养殖收入就达14.69万元。

对公司与农户结算成绩进行统计分析，其结果为，2015年6～12月结算农户30户，户均投苗411.3头，户均毛收入98317元，2016年全年结算农户133户，户均投苗675.9头，户均毛收入183598元，2017年1～7月结算农户186户，户均投苗542.0头，户均毛收入176402元；累计上市肉猪18.77万头，农户获利6017.89万元。

从以上数据可看出，农户与公司合作养猪既提升全县生猪养殖规模和生产效率，又实现农户家庭稳定脱贫。

3.2 养殖规模、效益稳步提高

经调查统计，全县合作代养户快速增加，已发展温氏代养户264户，建有村集体经济养殖小区8个。2017年7月底，公司实现生猪存栏12.21万头，1～7月生猪出栏9.52万头。预计2017年全年可出栏16.5万头，比上年8.12万头增长近1.03倍；实现产值在4亿元以上，比上年1.95亿元增长1.05倍。覆盖贫困户825户，贫困人口2488人，带动2000余人就业。

4 几点思考

4.1 政府强力支持是发展关健

生猪产业扶贫离不开政府及有关部门的大力支持。一是玉屏温氏畜牧有限公司自2014年3月入驻玉屏的第一天起就得到玉屏侗族自治县委、县人民政府的大力支持；而玉屏县委、政府为大力扶持该公司发展，于2014年5月专门成立了以县委副书记、县人民政府县长为组长、县几大班子相关领导和有关部门负责人为成员的 “玉屏温氏一体化生猪产业项目推进工作领导小组”；制定和出台了 《玉屏温氏生猪一体化养殖项目实施方案》，从指导思想、任务目标、组织领导、重点工作安排、政策扶持、措施保障等方面进行明确。二是将生猪产业扶贫工作纳入各级党委、政府重要议事日程；纳入领导和部门联系帮扶机制；纳入年度目标考核内容。三是加大资金投入，经统计，3年来，县级先后投入资金近8000万元，主要用于对农户圈舍建设一次性每平方米补助50元；用于小额贷款贴息；用于水、电、路、沼气池等基础设施建设。

4.2 广大群众积极参与是基础

“公司+农户”生猪产业扶贫发展模式的成功推行，与广大农民群众积极参与息息相关。2014年，公司入驻之初群众参与度不高，饲养热情不够。公司对生猪一体化养殖给群众带来的收益等方面，从多层面、多角度进行大力宣传，如；“温氏养猪三百头，娶媳盖房不用愁”等宣传标语比比皆是。一些群众带着试一试的心里勉强参与进来。在公司严格按照合同兑现后，尝到甜头的农民们积极性得到空前高涨。于是修建的圈舍规模逐渐扩大，参与人数越来越多。经结算统计，2015年结算农户数仅为30户、结算出栏生猪11224头；2016年，结算农户数133户、结算出栏生猪80946头，分别是2015年的4.43倍、7.21倍；2017年1～7月，结算农户数186户、结算出栏生猪95222头，就已经是2015年的6.20倍、8.48倍。

4.3 有效运行机制是保障

在推动产业扶贫过程中，县政府通过与企业合作，给予企业政策扶持。龙头企业在政府扶持下与农户形成利益联结机制，农户实现脱贫，龙头企业在发展代养户过程中得到自己的利益。可谓实现了政府、企业、贫困户 “三赢”。一是强化技术指导。龙头企业从圈舍的选址修建、仔猪投放、饲料加工、饲养程序等方面严格把关，决不放过每一个细节。如公司所属平溪服务部是一个技术性服务机构。他们始终将“服务好每一个养户，保证每一个养户赚到钱”作为工作宗旨，每个员工都恪尽职守，严于律己，责无旁贷，把工作当事业，把养殖业当家业，把每一个养户乃至工人都当做自己的家人，心系每一个家庭农场，做到有求必应，迎难而上，全心全意服务好每个家庭农场。二是签订合同。在平等互利的基础上与代养户签订委托代养殖合同，规范合同文本，明确双方责权关系，明确规定仔猪、兽药、饲料、疫苗、兽药及商品猪的结算单价，采取投入记账、出栏结算方式，让代养户除圈舍建设、人工工资外实现 “零成本”，提高农户从事生猪代养的积极性。三是增强技术培训。不断强化养殖户的饲养管理理论知识及现场操作实践，定期不定期的举办“养殖疫病防控技术”专题培训班，提高养殖户各项技能，使养殖户的生产成效得以稳步提升，上市率由90.04%逐步提升到94.46%，料肉比从2.66下降到2.55，单头毛利由239.06元提高到325.48元，远远高于当初宣传的170～200元，使农民的收益得到稳定增长，有利地促进了扶贫工作。