浅谈舟曲县动物卫生监督工作

赵雯洁（甘肃省甘南州舟曲县动物卫生监督所 746300）

甘南州舟曲位于甘肃省南部，全县总面积3010km2，总人口14.2万人，其中藏族人口5.04万人，占35.8%，是国家级扶贫重点县。这里的人们对动物卫生监督工作意识比较淡泊。近年来，与畜产品质量安全密切相关的动物疫病、药物和激素残留、非法食品添加剂等，严重影响动物性食品的质量安全，严重危害人们生活，因此，做好基层动物卫生监督管理工作确保人民群众吃上 “放心肉”，保障畜禽产品质量安全已成为我们的首要任务。舟曲县动物卫生监督所紧紧围绕两大目标 （确保不发生区域性重大动物疫情、不发生重大动物产品质量安全事件），认真做好口蹄疫等重大动物疫病防制、禽流感、小反刍兽疫等病的防控工作，靠实责任，强化措施，严格按照 《动物防疫法》、 《重大动物疫情应急条例》、 《甘肃省突发重大动物应急预案》等一系列法律法规进行严格执法。完善执法手段，强化依法监督，严厉打击各种各类违法行为，认真做好动物卫生监督执法、动物检疫、防疫监督、兽药饲料监管和畜产品质量安全监管等工作，切实保障全县人民的身体健康和肉食品消费安全。现浅淡一下如何搞好动物卫生监督工作及工作中存在的问题及对策。

1 搞好动物卫生监督工作，确保畜产品质量安全

1.1 产地检疫工作进一步规范

依据动物检疫操作规程，依法实施动物产地检疫，进一步规范产地检疫程序，在巩固已建检疫申报点的基础上，积极争取动物检疫申报点的建设，制定动物产地检疫报检制度，动物产地检疫工作程序和无害化处理等制度。

1.2 屠宰检疫工作有序开展

近年来，市场出现各种不安全因素，诱发人们对肉品安全更大担心，越来越多的人对肉品质量提出更高要求。加强肉品质量安全有更为重要的现实意义。确保肉品安全，必须做好许多环节，而生猪屠宰是影响肉品质量的关键环节，生猪屠宰检疫对肉品安全和消费者的健康有直接影响，检疫质量是保障 “放心肉”投入市场的重中之重，按照工作职责，县动物卫生监督所检疫人员入驻屠宰场履行监管职能，做好瘦肉精抽检、宰前宰后同步检疫、外地进入畜禽备案和落地后动物检疫合格证的查验工作、如实记录入场屠宰的畜禽产地来源和产品流向查证验物等工作。屠宰的畜禽及产品检疫不合格的不得出场，并按国家有关规定进行无害化处理，同时对县内交易的活畜禽统一集中到定点屠宰场进行集中检疫。严格执行屠宰检疫规程，严把入场查验关、检疫申报关、待宰巡查关、同步检疫关和检疫出证关，进一步规范了屠宰检疫行为，有效保障出场动物产品卫生安全。同时做好出入场登记制度，实现产品的可追溯。

1.3 规范动物检疫行为，推进动物检疫电子出证工作

严格按照 《动物防疫法》、 《动物检疫管理办法》和动物检疫规程实施检疫，认真贯彻执行农业部 《关于畜牧兽医行政执法六条禁令》，严肃查处只收费不检疫、不检疫就出证、重复检疫收费行为，规范动物检疫操作和检疫记录。加快动物卫生监督体系建设步，积极推进乡镇电子出证工作。

1.4 完善动物免疫标识，动物检疫监督证、章、照的管理

严格管理动物卫生监督执法证章标志，做到规范化、制度化、专人化管理；严格动物检疫证明的订购、发放、使用程序，及时收回旧的各类检疫证明，做到有进有出管理。

1.5 加大兽药、饲料监管力度，查处各类违法行为

为认真贯彻落实 《兽药饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规，卫生监督所及时成立兽药、饲料专项整治工作领导小组，对全县兽药饲料经营店进行监督检查，没有查出过期兽药及假冒伪劣药品。

1.6 加大案件管理力度

加大各类案件的查处力度，进一步规范案件办理程序，进一步加大畜产品专项整治及自查力度。

1.7 加强各环节监管工作

对养殖场 （小区）、屠宰场、交易市场等进行全覆盖监管，认真做好动物及产品经营运输人员管理及防疫承诺制落实、流动牲畜的检疫监督工作，杜绝一切可疑动物及畜产品进入舟曲县市场进行流通和销售。根据 《中华人民共和国动物防疫法》有关规定，切实做好动物及产品经营运输人员调查摸底工作，摸清辖区内收购、贩运、出售畜禽的动物经营运输人员基本情况，并进行造册登记和建档立卡，以便加强监督和溯源管理。

1.8 做好疾病防控

认真做好口蹄疫等重大动物疫病防制、禽流感、小反刍兽疫等病的防控工作。

1.9 积极开展行风建设工作

积极开展动物卫生监督行风建设活动。积极开展以 “规范执法、廉洁工作、文明服务”为主题的行风建设活动，坚持将行风建设与 “两学一做”学习教育相结合、与党风廉政建设相结合、与加强职业道德教育相结合、与规范执法文明服务相结合、与贯彻执行 “畜牧兽医行政执法六条禁令”相结合、与执法信息公开相结合、与加强内外监督相结合。

1.10 做好无害化处理工作

微升监督所继续加大宣传力度，大部分群众对动物无害化处理工作有所了解，并能支持。无害化处理能够严格按照《动物无害化处理规程》和不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理的 “四不准，一处理”的措施完成无害化处理工作任务。

1.11 H7N9流感防控工作

认清禽流感防控工作严峻形势，确保舟曲县不发生H7N9流感疫情。

2 存在的问题及建议

虽然现在动物卫生监督执法工作和畜产品质量安全，兽药饲料 （添加剂）管理工作受到社会各界的广泛关注，但动物卫生监督工作还存在体制不健全，制度不完善，队伍不稳定，执法手段落后，执法行为不规范等的现象，严重影响和制约动物卫生监督和畜产品质量安全监管工作的顺利开展，主要有以下问题和建议。

（1）业务水平不高。要加强业务学习，强化队伍建设，尤其对官方兽医人员和各动检分所的协检员进行 《动物防疫法》、 《动物检疫管理办法》、 《兽药饲料管理条例》、 《食品安全法》、 《行政强制法》等法律法规知识的培训，加大对兽药饲料监管人员及动物运营运输人员进行相关法律法规的培训力度。全面提升执法人员的业务技能和综合素质，提高为人民服务的意识和能力。努力培养一支素质高、业务精的动物卫生执法监督队伍。

（2）舟曲县没有公路动物防疫监督检查站，没有专门的动物产品交易市场和活畜交易市场，养殖场分布零散，所有养殖场巡查工作量大。动物卫生监督执法力量薄弱，特别是乡镇级动监分所人员大部分时间配合乡政府搞行政工作，导致乡镇分所人员不足，难以专门开展动监工作。要加大各类案件的查处力度，进一步规范案件办理程序，严厉打击各种违法行为。加大经费投入，不断完善动物检疫人员的装备，特别是快速检测设备，逐步建立健全搞好检疫监督执法工作必需的交通、取证、办案等设备设施，以便解决工作中存在的问题。

（3）加大对动物产地、屠宰、流通环节动物及动物产品监管的规范化管理，切实按照程序实施检疫。一要建立和完善检疫申报制度，扎实开展好产地检疫。二要加强驻厂检疫制度，搞好宰前、宰中、宰后检疫。三要加大市场监督检查力度，确保畜产品质量安全、动物及其产品的安全流通。

（4）进一步规范动物检疫证、章、标志的发放和管理。要专人负责动物检疫证明、检疫标志物的订购、发放、及领取工作，严查违法，违规行为。对旧检疫证明和动物检疫标志要实行回收封存，杜绝旧版检疫证明和检疫标志物延用和流通。