壮大集体经济实力推动乡村振兴战略实施

2018-01-18邢权，杨峰

吉林农业 2018年15期

邢权，杨峰

（1.梨树县郭家店镇经管站；2.梨树县农村经济管理总站，吉林梨树136500）

1 梨树县村集体经济现状

全县幅员面积为2607平方公里，254个行政村，农业总人口数为490395人，农户13．8万户。全县2017年末村级集体收入总额为815．4万元，其中资源发包收入为773．3万元，占比为94．8%；资产发包收入为34万元，占比为4．1%；经营性收入为8．1万元，占比仅为1．1%。有163个村有集体收入，占比为64．2%；村集体年收入5万元以上的村有51个，占比为20%；村集体年收入10万元以上的有19个村，占比为7．5%；村集体没有收入的有91个村，占比为35．8%，全县村年平均收入仅为 3．2万元。

2 梨树县发展村集体经济的原则

2.1 坚持基础地位不变原则

在不改变农村集体产权性质，村级集体所有，严格保护农民基本权利的前提下，把发展集体经济，增强集体经济实力与农民增收、乡村振兴和深化农村改革有机融合起来。

2.2 坚持村主导，农民参与原则

村“两委”班子要按各自职能明确发展集体经济主体地位，把本集体经济组织成员充分融入到发展集体经济、管理农村事务中来。尊重成员自主选择，调动其广泛参与的积极性，使广大集体经济成员成为发展集体经济的参与者和受益者，确保农村集体经济稳定、健康、持续、发展和农民持久增收。

2.3 坚持科学引领，因村制宜原则

针对不同村级集体经济现状、资源条件等实际情况，科学制定发展规划，明确产业布局。根据集体资产的不同类型和不同地域条件确定主攻方向，科学选择突破口和优先顺序，做到分村实施，科学施策。

2.4 坚持有序发展，统筹推进原则

严格按照市场经济规律，不搞一刀切，不搞统一模式，充分考虑村集体经济现状和经济水平，采取量力而行，顺势而为。把发展农村集体经济与乡村振兴、项目建设、生态农业、农民增收等工作相结合，统筹兼顾，协同推进。

3 发展村集体经济的目标任务和途径

3.1 目标任务

全县到2020年，实现农村集体经济年收入与地区生产总值同步增长，与农民人均可支配收入同步增长，与农村社会事业和公益事业自我投入同步增长。

争取到2020年末，村级年收入5～20万元的村达到70%；村级年收入20～50万元的村达到20%；村级年收入达到50万元的村达到10%。

3.2 发展途径

3.2.1 发展资源利用型经济村级集体经济组织科学整合集体资源，并以自主经营或对外发包、入股、租赁和流转等形式，依法合理利用村集体土地、森林、草原、水面、河沙、矿产和“四荒四边”等资源，加快推进资源转型升级，多渠道发展壮大农村集体经济。

3.2.2 发展资产增值型经济通过盘活村内各种闲置或沉睡的村级办公用房、宅基地、基础设施等集体资产，采取自营、联营、合伙经营等方式开发利用，全面提高村集体存量资产的高效利用率，使村级集体资产充分活化，参与资产运营并增值盈利。

3.2.3 发展合作股份型经济鼓励村和广大农户以集体预留地，四荒资源和家庭承包地、林地、人力、技术等资源性资产，在依法、自愿、有偿的原则下，以合作经营或入股经营等方式加入到经营主体或合作社及家庭农场。在合作中求发展，求利益。

3.2.4 发展项目带动型经济村集体要发挥自身优势，结合区域特色，发展种植、养殖、农产品加工、休闲旅游等经济实体，通过经营增加集体收益。积极发展棚膜蔬菜、食用菌、畜禽养殖、瓜果采摘等高效农业、设施农业、生态农业、科技农业、休闲旅游农业等示范项目，进一步拓展农业农村新功能，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村集体经济实力，推动乡村振兴。