城市湿地保护与可持续利用

李国爽 王 慧 高 欣 杨 洋

（黑龙江七台河桃山湖国家湿地公园管理处，黑龙江 七台河 154600）

1 城市湿地的概念

湿地为地表潮湿区或浅水区，孕育了水生土壤及各种水生生物。湿地包括沼泽、湖泊、河流、近海与海岸等自然湿地，以及稻田、水库等人工湿地。而城市湿地的具体概念则相对不那么的明确，孙广友认为城市湿地指的是分布在城市或城镇当中的湿地，对城市湿地给出了范围的界定；吴丰林进一步指出了城市湿地与自然湿地在生态功能和景观属性等方面的不同；王建华与吕建国在前人的研究基础上，对城市湿地作出了较为全面的界定：城市湿地指在城市区域中的浅水湖沼、河岸、海岸、水源保护地、池塘和污水处理处等水陆过渡生态系统[1]。

城市湿地是城市当中非常独特的生态系统，其生态功能和社会服务功能不可忽视。城市湿地的具体功能包括美化环境、防治灾害、调节环境、供应资源等。合理利用和开发湿地对城市可持续发展具有重要意义。

2 城市湿地的保护与退化

由于城市湿地退化问题越来越严重，保护城市湿地的提出是必然的趋势。湿地退化是构成生态系统整体退化的重要部分，退化的表现包括其生态系统功能和结构以及与湿地相关的环境的破坏和功能的丧失。湿地退化指的是因为人类的不合理利用和自然环境发生变化导致湿地生物多样性遭到破坏，湿地功能减退、生产力大幅下降等环境恶化的现象和态势[2]。对城市湿地进行保护是为了防止其进一步退化。由于目前人们对湿地的价值还没有充分的认识，对合理利用湿地缺乏一定的能力，不能正确认识湿地的生态价值和效用，这种情况必然会导致生态资源的浪费。

通过总结全国重点城市湿地退化的现状和历史，造成湿地退化的因素既有人为因素，也有自然因素。自然因素主要有泥沙淤积和气候因素；人为因素有不合理的开发利用、技术和管理等方面的因素。

导致湿地退化的人为因素是文章重点分析的内容。通过对城市湿地退化因素的调研得出结论，人们对城市湿地资源的不合理利用，使湿地资源面临严重的威胁，，技术水平不足、管理不合理加剧了城市湿地的退化。城市人口不断增长和消费水平不断提高是对湿地资源产生威胁的两大因素。基本所有经济活动都会从湿地获取廉价的资源，并且湿地要承受经济活动所产生的垃圾或废弃物。经济的迅速增长和城市的快速发展，如果没有相关的政策进行干预，给湿地造成的破坏将会愈演愈烈，但湿地的资源和自身的生态平衡能力是有限的，随着时间的发展，吐纳能力和资源蕴藏都呈现出下降的趋势[3]。若今天的发展是以牺牲城市湿地为代价，将会给子孙后代的生存环境带来恶劣的影响，因此应加快保护城市湿地的步伐。

3 湿地保护和经济发展

3.1 城市湿地可持续利用的保护

城市湿地所具有的重要性已引起学术界及政府相关部门的关注，因此湿地保护已经成为城市管理中非常重要的一个议题。城市经济迅速发展，传统资源使用方式的改进与新生资源的利用为城市发展注入了活力，使得资源压力大大减轻。，经济发展使财政收入增加，为湿地保护提供了有力的资金来源。由此，城市湿地的保护日渐被政府重视，而且得到了相应的财政支持。

城市湿地保护与经济发展并不是两个对立的问题，平衡二者之间的关系，需要找到经济效益、生态效益及社会效益之间的关键点。城市湿地是一种公共资源，而且具有可再生性，其在一定的时间周期内可以完成自我的再生。若资源的使用量不超过湿地资源再生的存量，湿地资源可持续利用是有可能实现的。湿地资源再生速度决定了其可持续利用性及对经济的增长所具有的贡献。城市湿地保护的关键在于湿地资源的可持续利用，而湿地保护的出发点和最终目的应该是保证其可持续利用性。开发湿地资源时，要注意维护湿地的基本生态系统和基本结构，只有这样，才能使湿地的经济效益、生态效益和社会效益最大限度得以发挥。所以，保护城市湿地和发展城市经济二者之间并不是矛盾对立的。

城市湿地的开发和保护标准并不是绝对的，有的城市湿地必须要进行保护，有的城市湿地可以进行适当的开发利用，这些要依据城市湿地的具体情况判断是否能够进行开发。一些城市湿地实行绝对保护政策，是因为目前的技术和管理水平还不能达到资源的保护与利用相兼顾，将湿地作为教育或休憩区域的利用方法比直接进行经济经营的开发更具有长远的意义。要正确判断出哪种利用方式可以最有效地实现湿地保护，就要对湿地的生态系统功能和具体资源进行分析，最终确定最科学合理的保护和利用方法。

3.2 湿地生态功能和具体资源评价

3.2.1 城市湿地生态系统所具有的功能价值

湿地的生态功能表现为其具有重要的使用价值，包括直接使用价值和间接使用价值。直接使用价值指的是有形的、消耗性的资源产品，如植物、动物产品及无形的、非消耗性的服务产品，如旅游、科研和文化价值等。间接使用价值指能够脱离经济活动，如城市湿地具有更新地下水的功能，可以直接为居民提供饮用水和工、农业用水。湿地的间接使用价值具有非市场化的特点，可不与经济活动发生直接联系，虽然对湿地具体经济价值难以进行评估，但毫无疑问湿地具有显著的经济价值[4]。

与使用价值密切相关的是选择价值。湿地资源价值目前也许没有被充分利用，但将来在商业、科学及教育领域会有更高的价值。随着社会的发展，城市湿地对经济活动会产生越来越重要的作用。

湿地还具有一项价值被称为非使用价值，包括遗产价值和存在价值。遗产价值是指当代人将湿地资源保留给子孙后代使用或受益于湿地资源存在的知识而产生的效益或知识。由于遗产价值只能在将来利用时实现，所以很难对其进行评价，这与未来价值实现的方式和技术水平相关。存在价值指人们为了保证湿地生态系统的功能可以继续存在的一种支付性意愿，是湿地系统本身所具有的一种价值。

城市湿地的生态系统和资源具有的价值主要包括3种类型：使用价值、选择价值和非使用价值。3.2.2 城市湿地所具有的生态功能的评价方法

城市湿地的保护要建立在正确评价的基础上，要对湿地的使用价值、选择价值和非使用价值进行分析和比较。经济评价最重要的是对每一个相联系的选择的利益和成本进行比较。在这当中，选择恰当的方式进行技术评价尤为重要。城市湿地的生态系统经济性评价可以具体分成3阶段——影响性分析、偏好性评价以及总体性评价。

影响性分析指的是对湿地所遭受的损害进行评价，具体表现在湿地资源和生态系统所遭受的损失。如工业排放污水对水体造成的影响，包括渔业资源的损失和湿地水体自净功能遭到的破坏。

偏好性评价是对资源的利用方式进行选择或对具体项目进行评价，对方案的利益及有可能造成的损失进行多方面评价。

总体性评价是对湿地系统进行总体性的经济价值评价，评估发展项目的纯利润。当纯利润达到一定的指标，项目才具有可行性。

通过以上几种评价得出结论：必须对城市湿地所具有的生态性经济价值进行全面而系统的比较分析，只有在对生态系统的价值作出全面评价的基础上，才能决定对湿地资源是采取绝对的保护还是实行可持续利用与开发；城市湿地保护的核心是实现湿地资源的可持续利用，单纯强调保护而拒绝任何形式的利用是与发展规律不相符的。

4 保护城市湿地有助于经济发展

4.1 城市湿地与环境的人口容量

经济的发展和环境的人口容量的关系在某些方面具有对立性。在不同发展阶段及历史时期，环境的人口容量都是一定的，这为经济的发展设置了限度，一旦超过了环境的人口容量限度便会使生态失去平衡，严重时甚至会导致生态系统的崩溃。另外，经济发展与环境的人口容量还具有统一性，科技的进步能够不断地扩大环境的人口容量，这为经济的发展拓展了限制条件，使经济与环境的人口容量在新条件之下实现协调发展。重要的是保护城市湿地可以使环境的人口容量增大。

4.2 保护城市湿地和产业结构升级间的关系

保护城市湿地的过程中，利用生物技术和工程建设能够对湿地资源的利用结构进行调整，使土地结构得以优化，湿地的资源使用率得以提高，并且使城市湿地区域内的资源得到保护，也能实现产业结构升级。

5 湿地保护策略

选择湿地保护的方式时，要以湿地生态资源的评价和分析为依据。对此，很多专家学者提出了一些有效的策略。

5.1 对利益受损者给予补偿

政府及湿地管理部门应控制受保护的湿地资源利用程度，对一些由于资源保护而受到影响的群众给予一定经济性补偿。这里所说的“群众”不单单指湿地区域附近的群众，也包括企业等由于城市湿地保护受到影响的一切组织。这样能够协调湿地保护和周边群众之间的利益关系。

合理进行湿地保护和区域经济发展之间的关系，并不是立刻改变周边群众以往利用资源的方式，而应当推广新技术，缓解传统的资源利用方式对湿地资源造成的冲击，还要通过经济补偿引导周边产业结构进行升级及转换。

5.2 用经济利益激励周边群众保护湿地

平衡湿地保护与周边经济发展的重要举措，是使周边群众积极的参与到湿地保护当中，并使周边群众得到直接或间接的经济利益。保护城市湿地要依靠全体群众的参与，建立政府与群众联合维护和管理的体系，有助于湿地保护与经济发展的协调和平衡。

6 结语

我国的经济正在迅速崛起，经济活动对环境与资源产生的不良影响不容忽视。如何平衡经济发展与城市湿地资源保护之间的关系，实现湿地资源的可持续利用，应当引起学术界、政府及社会各界的重视，因为这关乎子孙后代的福音。保护城市湿地应避免2种极端，只追求经济增长而对资源进行掠夺式使用，忽略可持续发展问题，以及单纯强调资源保护完全忽略经济发展。在追求城市湿地保护和可持续发展目标的，还要注意遵循发展规律。

[1]王建华,吕宪国.城市湿地概念和功能及中国城市湿地保护[J]. 生态学杂志,2007,26(4):555-560.

[2]潮洛蒙,俞孔坚.城市湿地的合理开发与利用对策[J].规划师,2003,19(7):75-77.

[3]曹新向,翟秋敏,郭志永.城市湿地生态系统服务功能及其保护[J].水土保持研究,2005,12(1):145-148.

[4]徐迎.城市湿地对城市人居环境可持续发展影响机制初探[J].资源与产业,2007,9(3):84-86.