关于酒泉市农村电子商务发展的思考

2018-01-18孙学军

甘肃农业 2018年12期

■孙学军

（中共肃州区委党校，甘肃酒泉 735000）

近年来，农村电商发展迅猛，成为创新农产品交易方式、增加农民收入、引导农业供给侧结构性改革、促进乡村振兴的重要力量。2018年中央一号文件提出：“大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化”，进一步为农村电商发展指明了方向。本文围绕酒泉农村电商发展现状、面临的困境和如何真正使农村电商成为乡村振兴的新引擎这些问题进行了调查研究和思考分析。

一、现状分析

近年来，酒泉市农村电子商务发展迅速，势头良好。酒泉市主动适应产业发展新趋势，把推进农村电子商务发展与农村种植结构调整、农业产业化发展、解决农产品卖难相结合，积极引导农民涉网、触网，利用电子商务的便捷优势销售当地农特产品，增加农民收入。截至目前，已建成国家级电商示范基地1个、电子商务孵化基地（园区）5个、县级电子商务公共服务中心7个、重点农产品电子商务运营中心6个；全市注册电商企业154家，个体网店发展到2 327个，城市网店增加到491家，农村网店增加到584家，微店数量1 657个，带动就业7 518人次。全市2017年实现电子商务交易额78亿元，网络零售额达到26亿元。

（一）发展格局初步形成

酒泉市坚持引进、培育为主线，一手抓重点项目建设，一手抓电商集群发展，大力培育市、县、乡电商服务群体，促进优势互补、产业聚集，初步形成了园区培育、平台支撑、龙头带动、站点示范、个体成长的电子商务发展新格局。目前，已引进阿里巴巴、京东、苏宁易购、乐村淘、村掌柜等知名电商企业入驻酒泉。同时，积极争取国家电子商务示范基地、电子商务进农村综合示范县、省级电子商务示范县、精准扶贫电商支持计划、阿里巴巴“千县万村计划”试点等项目和资金，推动电子商务发展。建成了酒泉电子商务产业园和巨龙电子商务物流园、酒泉青年创业孵化产业园、敦煌（国际）丝绸之路特色馆等电子商务孵化基地，培育了聚农网等自营电商平台，涌现出巨龙电商、汉唐电商、酒泉故事、智酷互动、敦煌智旅、敦煌乐旅、敦煌通商城等一批电商运营企业，实施了玉门市国家电子商务进农村示范项目，启动了“酒泉项目合作姻缘网”运营。肃州区的洋葱、脱水菜、战辉蜂蜜、大基地水果玉米、恒德润胡麻油、金塔县的粉皮、面筋、黑醋，玉门市的清泉人参果、羊肉、花海辣椒、枸杞、孜然、红花油，瓜州县的锁阳咖啡、枸杞、蜜瓜、甘草饮品，敦煌的李广杏、鸣山大枣、葡萄等一批地方特色产品网上销量大幅上升。巨龙集团被省政府确定为战略性新兴产业，巨龙集团、汉唐电商被评为省级电子商务示范企业，西北人家和酒泉故事被评为全省“明星网店”。

（二）服务体系不断完善

围绕农村电子商务发展，酒泉市大力推动信息工程建设，建设以光纤为主，覆盖全市的电信、移动、联通、广电等传输网络，市县区间建成10G宽带骨干传输网，光纤网络覆盖重要建筑和住宅小区，无线网络覆盖全市城区，电信基础网络覆盖全部乡镇和95%的行政村。在物流配送方面，邮政服务网点覆盖酒泉市所有农村，顺丰、圆通、中通、申通、汇通、韵达等40多家快递物流公司入驻酒泉，业务覆盖市区及7个县。酒泉市积极引导邮政系统和大型快递物流企业，依托镇、村级服务站点在各镇建立配送门店、在村组建立快递服务点，开展集中收购、集中配送服务，打通农村物流快递“最后一公里”，实现物流快递基本全覆盖。酒泉市始终坚持以点带面，示范引导，全面推进农村电商三级服务体系建设，引进电商企业投入建设县级电商服务中心，同时负责乡、村服务站点的建设运营管理，统一做宣传、建网络、打品牌、找市场、搞营销，形成龙头企业牵引下的三级电商服务链条，有效发挥了示范引领作用。截至目前，酒泉市共建成电子商务县级服务中心7个，乡级电商服务站59个，占乡镇总数的88%；村级电商服务点243个，占行政村总数的55%。

从服务功能来看，建成的电商服务站点在提供便民超市等传统服务的基础上，还增加了网上代购农耕用具、农资、家电，网上代售蜜瓜、枸杞、苁蓉、孜然、土鸡蛋等服务内容。此外，还能提供手机缴费、快递收发、车票预订、小额存取款等新型服务，实现了实体店与虚拟店的融合发展。

（三）电商平台不断增多

为畅通农产品销售渠道，各服务站点除了依托淘宝、京东、苏宁易购等电商平台销售之外，还通过一亩田、乐村淘、村掌柜、惠农网及微信、论坛等多渠道销售农产品。玉门市柳河镇电商服务站依托物流公司，免费向农民提供物流信息，利用多个平台，线上线下互动，省内省外拓展，销售枸杞、辣椒、孜然等农副产品5 000多t。瓜州县西湖镇服务站通过电商平台，将自创的“美娆”棉织品推广到县内县外、省内，受到了用户青睐。金塔县畜产品电商中心，通过P2P、B2C等模式拓展市场，线上线下共交易活畜9 600万元，扩大了地域产品的影响力。全市各乡、村电商服务站点不仅注重大宗农产品的销售，还想方设法销售自产土鸡、水果、鞋垫等。金塔县中东镇中杰村服务点利用微信销售自制锅盔收入上万元；金塔县中东镇上三分村电商服务点通过网络向宁夏销售制种花粉毛收入6 000多元。敦煌市阳关镇龙勒村服务点利用旅游旺季接待客商时掌握的信息，在淡季时利用微信向客商推销葡萄干等特产，两个月销售8万多元。

（四）品牌战略持续推进

通过电商发展的倒逼机制，挖掘产业优势，促进了农产品品牌战略的实施。到2017年底，全市注册地方特色产品品牌140多个，在网上销售的地方特色产品达到400多种。2016年4月18日，玉门清泉人参果入选苏宁易购原产地买手计划，成为甘肃省唯一入选的优质特色农产品。敦煌市电商企业智旅公司利用旅游优势在各大宾馆设立农产品展台，线下体验，线上销售，扩大了李广杏、大枣、葡萄、蜜瓜的知名度，推动了农产品网上销售，2017年李广杏网上销售100多t。

（五）从业者整体水平不断提升

根据发展需求，酒泉市制定了全市电商培训中长期规划，坚持普及性培训与专业技能培训相结合，理论知识培训与实操培训相结合，线下培训与线上培训相结合，通过园区孵化举办培训班、手把手实操、线上辅导、外出游学等形式，针对电商从业者、电商企业、青年农民、贫困户、退伍军人等群体开展了电商基础知识、店铺基本操作、美工、客服等方面的培训，提升了全市电商从业者的整体水平。酒泉市先后举办电子商务大讲堂、电商技能培训、论坛、沙龙等各类培训班20余期，培训企业合作社负责人、大学生村官、驻村干部、职校师生、残疾人等1.1万人次，各类园区孵化电商企业50多家。同时，积极组织各县市区分管领导、商务局干部及电商企业负责人，前往深圳、西安等地考察学习，参加定向培训班等。此外，还组织开展电商创业大赛，开展优秀企业、网店评选，营造电商发展的良好氛围。

二、问题分析

酒泉市农村电子商务发展成绩斐然，但是还是远远落后于发达地区，同时也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，严重制约农村电商健康快速发展。

（一）思想观念滞后

由于受传统农业生产方式影响，农民习惯于当面交易和实体店购买模式，对电商缺乏足够认识，加上近年来农村“空心化”问题突出，不平衡的年龄结构使农村地区对电商接受度不高，农民对农村电子商务的运用意识并不强烈。近年来，虽然建立了农村电子商务服务点，并开通了宽带，配上了电脑，但是不少农民由于不懂得如何使用网络，在对农村电子商务的认识上存在局限性和习惯性偏差，对农村电子商务的概念和内容模糊不清，从而降低了农民对农村电子商务建设的主观能动性。此外，部分基层干部对电商促进“三农”的重要意义认识不足，大多数市场主体还习惯于传统的宣传、展示和销售方式，农产品生产加工营销企业、农村专业合作社、种养大户对新形势下发展电子商务的认识不够，农村电子商务参与度与发展合力不足，尚未形成全社会共同关注、参与、促进农村电商发展的整体氛围。

（二）配套服务体系滞后

由于农村分散性居住、乡村道路建设落后等原因，物流在可达性和时效上存在较大问题；另一方面，农村金融支撑滞后，贷款门槛高，由于缺少抵押和担保，扩大经营和升级换代所需要的资金很难获得银行支持。另外，质量检测、溯源、知识产权、工商等服务和监管滞后，导致经营过程中存在各种隐患和风险。虽然酒泉特色农产品种类多，但具有注册商标的地标保护、无公害、绿色、有机特色产品少，全市通过食品质量安全认证的农产品生产企业只有20多家，影响了农业大生产、大市场流通的形成，制约了农产品电子商务的发展。

（三）农产品上行滞后

酒泉农业基础薄弱，农产品生产组织化、规模化、标准化程度低，有影响力的市场品牌少，同质化现象严重。在农村电商发展过程中农产品上行相对滞后，农民在农村电商中得到的收益较少。多数农村电商经营者停留在低价销售初级农产品的“搬运工”角色上，品牌意识不强，在产品包装培育推广和质量保障体系建设方面重视不够，资源优势尚未充分挖掘。农副产品深加工明显不足，产品附加值明显偏低，低价竞争情况也比较普遍。

（四）基础设施滞后

信息化建设滞后，存在网络覆盖面不全、信号差、网速低等问题。全市还有近20%的村未通宽带，网络入户率不到30%，县、乡、村分布分散，宽带网络建设线路长、投资大，改造和维护成本高，影响运营企业的投入积极性。物流基础设施不完善，缺乏农产品大型仓储、冷链等物流基础设施。在农产品进城方面，由于“小而散”的生产方式、农产品保质期短、生鲜品物流损耗大、包装成本高等原因，网销农产品综合物流成本较高。在消费品下乡方面，因农村人口居住较分散、配送量较少，导致单件商品物流成本较高。金融服务业发展落后，由于农村地区人口密度低，银行等金融机构开设网点的经营成本高，导致农村地区金融服务水平明显落后。

（五）电商人才匮乏

人才稀缺产业发展缺乏后劲。发展农村电子商务离不开专业性人才，尤其是精通网络技术、线上营销、物流管理而且熟悉农业经济运行规律的复合型人才。与之相对应的是，青壮年常年在外务工，留下来的多是老弱妇孺，劳动力不足尤其是专业人才不足已经成为制约发展的一个突出短板。同时，缺乏引导和激励互联网人才下乡创业的相关政策措施。部分企业为这方面人才提供的发展环境、薪资待遇等与发达地区有较大差距，导致电子商务人才引进难、留住难。农村电子商务人才严重匮乏，产业发展必然缺乏后劲。

三、对策分析

通过对酒泉农村电子商务发展的现状和问题分析，可以看到农村电商已经成为新常态下酒泉农村经济发展的新兴增长点。目前，正是酒泉农村电子商务发展的黄金期、关键期，需要从政策导向、物流保障、人才支撑等多方面入手，努力营造良好的发展环境，加快发展农村电子商务，使农村电商成为乡村振兴战略的新引擎。

（一）坚持政府引导

各级政府在电子商务发展中扮演着重要的引导、支持、服务角色。要加强规划引导，建立健全支持、服务和保障体系，制定优惠政策，指导督促电信、金融服务行业快速发展，通过有效手段普及电商知识，培养电商人才，切实发挥市场在电子商务发展中的资源聚集和整合效应，推动农村电子商务的发展。在企业暂未或无力建设电子商务孵化基地的地方，由政府先行建设或租赁基地提供服务、推进发展。与主要物流企业开展合作共建，提高物流体系整体效率，扩大覆盖面，延伸配送，降低成本。做好冷链规划布局，加强农产品产地集配和冷链设施建设。充分发挥新闻媒体作用，解读相关政策法规，推广宣传电商企业成功经验，普及电商知识，为电商发展营造良好氛围。打好规划引导、政策扶持、环境营造、企业培育、基础建设、宣传引导组合拳，加快推动电商发展应用。

（二）完善扶持政策

出台并完善有针对性和可操作性的符合酒泉实际的扶持政策，细化政策措施，并加大政策落地督查力度。推进通讯网络基础设施建设，实现所有村覆盖。抢抓政策机遇，积极争取项目资金，通过奖励、补贴、贴息等激励扶持措施，对第三方电商服务企业的技术研发与市场开拓，以及工商企业、农民专业合作社、专业协会、种养大户等市场经营主体发展电子商务给予必要的扶持。加强物流、信用、标准、安全认证和安全保障四大体系建设，为电子商务发展提供必要的支撑条件。在财政上设立农村电子商务专项资金且每年有一定增长幅度，对电商企业在税收、引进人才、融资等方面予以支持和奖励。推动电子商务平台与物流、冷链服务、农业产业化基地、大型商超、大型餐饮等产业平台建设。

（三）夯实发展基础

加快基础设施建设，以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设，提高农村物流配送能力，加强交通运输、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步构建以县城为中转、村级服务部为基础、到户配送为终端的城乡一体综合配送体系，打通农村电子商务“最后一公里”。以消费者需求为导向，加强对农产品尤其是土特产的生产、加工、包装等方面的标准化建设，力促传统产品转型。

（四）搭建服务平台

加大电子商务项目的招商引资力度，加强电子商务产业园(孵化园)建设，吸引区内外电商企业和与之配套的物流、仓储、金融、认证等企业入驻，大力发展网店设计、网络推广、客服培训、代运营等电商服务业。实行免费提供场地、免费注册、免费提供信息、免费提供网络、免费培训人员、免费提供水电等政策，充分发挥电商发展的规模聚集效应，形成区域电商发展高地，增强对电子商务产业的支撑引导和辐射带动。加强与阿里巴巴等电商巨头的合作，以农村淘宝及关联公司为先导，发展本地化农村电商业态，打造集渠道建设、电商平台、人才培育、双向流通为一体的农村电子商务生态链和生态圈。

（五）提升品牌战略

进一步强化农产品质量标准体系、农产品质量监督检测体系和农业标准化技术推广体系建设，实现农村重点产业和特色产品质量有标准、生产有规程、市场有监测。加强注册创牌工作培训，增强农村市场主体的注册创牌意识，使农产品生产企业、农民专业合作社、种养大户成为商标品牌战略的策划者和实施者。建立健全农业品牌认证、推广、识别机制和农业品牌化支持政策，把技术含量高、市场容量大、附加值高的农产品列入品牌战略规划，建立和完善品牌农业的产业链、价值链、供给链，引导其做大做强。加强文化营销，根据农业产业文化资源特点与消费者需求趋势，依托当地产品历史悠久、源远流长的文化底蕴，在农产品品牌的设计和培育中，强化浓厚的人文、风土气息，塑造农产品品牌的个性特色，丰富品牌的文化内涵，提升品牌价值。提高公众对品牌形象的认知度和美誉度，做大做强农业品牌。