泾川县精准扶贫安全饮水现状与改进措施

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（泾川县水务局，甘肃 泾川 744300）

泾川县位于甘肃省东部，在北纬35°11′～35°31′、东经107°15′～107°45′之间，属黄土高原沟壑区。境内塬面破碎，山岭逶迤，河谷交错，塬、川和沟壑坡地三种地貌形态共存，海拨在930～1 462m之间。辖区内共有14个乡镇、1个开发区、215个行政村、1 466个组，全县总人口36万人，其中农村供水人口31.54万人。境内主要有泾、汭、黑、洪、蒲5条河流，面积136.8km3，占总面积的9.7%。全县水资源总量33 175万m3，其中地表水资源量29 639万m3，地下水资源量3 536万m3。全年用水总量为4 760万m3，其中农业用水量3 615万m3，工业用水量594万m3，生活用水量499万m3，生态与环境用水量52万m3。

一、泾川县农村饮水安全现状

全县总人口36万人，农村供水人口7.68万户31.54万人（其中建档立卡贫困户1.49万户5.68万人）。通过对全县农村饮水现状进行调查摸底，经过近几年整合联网，以大并小后，截至2017年底，共有饮水工程10处，其中W>1 000m3/d工程3处，分别是：南部、北部、东北部农村饮水安全工程；200

二、存在问题

（一）水质不佳

为了加强对供水水源管理，保障广大人民群众的生活、生产用水安全，县政府对饮水工程的供水水源划定了水源保护区和供水工程管护范围，制订了相关保护办法，但由于种种原因，水源保护区不时遭到破坏。由于操作技术不成熟，维修经费困难等原因使水处理设施均未能正常运行。根据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）规定，对出厂水、管网末捎水进行水质检测，由于水质检测中心检测人员专业技术水平和业务能力的有限，检测项目及精确度不能达到标准要求。

（二）水量不足

泾川县是一个雨养农业县，属水资源贫乏区，人均占有水资源量288立方m3，占全省人均水资源量的26%。全县每年5～8月份农村饮水安全工程水源存在季节性缺水问题。给农村居民造成很大不便，一旦遇到干旱年份，河水、地下水位下降，造成泉水枯竭，水源得不到保证，断水现象时常出现。

（三）未达到全覆盖

经统计，目前全县自来水入户率已达99.2%，剩余的少数农户由于居住偏远零散，地形复杂，虽然至今自来水未入户但均通过集中供水工程取水，人力或简易交通工具取水时间均不超过10分钟（或取水距离半径在1km之内）。

（四）保证率不高

由于部分管网是早在八、九十年代及人饮解困期间建成的，规模小，设计标准低，工程设施简单，尽管近几年经过整合，工程以大并小，但是经过多年运行，输水管网老化严重，破损现象时有发生，造成工程断水、水压偏低甚至间断停水的现象，供水保证率不高。

（五）供水管理的信息化程度不高

农村饮水工程覆盖面大，又受地理环境的影响，地形高差大，输水、供水管线长，由于管道供水实时压力、流量等缺乏在线监测预警，信息化程度不高。如果管道有破裂、渗漏现象或水源出现问题，工人要逐段巡线，找出漏水点后，再进行修补，有时可能漏水好几天后才被发现，水损大，且影响农户用水。

三、改进措施

针对上述该县农村安全饮水方面存在的问题，下一步，有关单位要以精准扶贫推进农村安全饮水工作为契机，认真实施好农村安全饮水提升工程，强化水源地保护和水质检测，规范农村饮水安全工程管理，全面解决贫困户饮水不稳定等问题，建成“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，切实提高农村饮水安全保障水平，使全县农村集中供水率达到100%，农村自来水普及率达到100%，入户率达到100%，水质达标率达到99%以上，供水保障程度进一步提高，确保全县所有农村居民喝上安全的饮用水。具体要落实好以下五项措施：

（一）落实三项措施提升供水质量

水是生命之源，饮用安全的水才能使人身心得到健康，水源水质的优劣至关重要。为了保证农村饮水安全工程的供水水质，进一步保障农村居民饮水安全和身体健康。一是要加强农村饮用水水源保护，按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》分别制定水源保护和监测措施。对单井新修围墙，水源保护区设立标志桩加以保护。同时清除保护区内的点污染源，如垃圾、厕所、排污口等。在水源保护区内，发展有机农业或种植水源保护林，避免农药、化肥等面源污染，减少水土流失，涵养水源。二是要加强水处理设备管理人员的技术培训，加大设施的维修养护运行经费，确保水处理设施正常运行。三是要引进专职检测人员重点对水源水质包括供水管网末梢在内的供水水质全过程检测，逐步形成以长期检测点和较大规模供水厂为主体的农村饮水水质检测网络体系，确保县农村供水总站水质监测中心和6个千t万人水厂的正常运行。

（二）多方开凿水源提升供水总量

针对现有农村饮水安全工程水源保障率低供水量需求严重不足的问题，通过加大水源补充建设投资，除利用现已建成的朱家涧水库取水外，再在泾河及汭河川区新增400m的深井12眼，以彻底解决5～8月份季节性缺水问题。

（三）借助扶贫项目提升覆盖面积

对于部分自来水未入户农户，虽然已达到饮水安全标准，但是由于居住在偏远的山区地带，居住分散，地形无法满足自来水入户条件，要借助易地扶贫搬迁项目之机，集中安置后统一实施自来水入户工程，进一步提高用水方便程度。

（四）加强管网维护提升硬件水平

通过实施2018—2020年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程对管网已老化严重，破损现象时有发生的管道进行更换，减少因管道维修而不断停水的现象，以确保供水保证率达95%以上。

（五）注重信息建设提升监管水平

为进一步加强和规范农村饮水安全工程管理信息化建设，建设一套“饮水安全在线监控系统”。对所辖的9个水厂的出厂水质、出厂水量、水压进行监测。从水厂到村庄入口处若干个管网节点设立监测站，监测水流量与水压，保证正常供水。在每个水厂内建立一个监控中心，监测本水厂及所辖管网的运行数据。每个水厂内都有电信部门的光纤，具备INTERNET网络的固定IP地址。同时在每个水厂的加压泵房处、清水池处、源水进水口处、大门口处各安装一个摄像头，供水总站通过INTERNET网络访问各水厂的数据及视频图像，进一步提升供水监管水平。