河南省农业厅 河南省扶贫开发办公室关于大力发展稻渔综合种养加快产业精准扶贫的意见

有关省辖市、直管县（市）扶贫办、水产主管部门∶

为贯彻落实2018年中央农业工作会议、全国扶贫开发工作会议精神，推进农（渔）业供给侧结构性改革和水产养殖生态循环绿色发展，加快我省农（渔）业转方式、调结构步伐，促进传统稻区产业转型升级，帮助贫困农民持续稳定增收，省农业厅、省扶贫办就推进稻渔综合种养工作提出如下扶持意见。

一、充分认识稻渔综合种养在精准扶贫中的巨大潜力

稻渔综合种养是充分利用生物间资源互补的循环生态理念，达到稻-渔生态系统平衡的一种生产方式。鱼虾吃掉田中害虫、幼卵及杂草，另一方面鱼虾排泄物又为水稻提供天然肥料。稻渔综合种养投资小、见效快、风险低、效益高，一般情况下每亩年增效益在千元以上，真正做到了“一水两用、一田双收、粮渔共作、稳粮增收”。采取稻渔综合种养方式既可减少化肥与农药施用量，能够有效降低稻谷和水产品的农药残留，同时还控制了农（渔）业生产的面源污染，有利于产出绿色、有机农产品，对提升水稻和水产品的质量和品质具有重要意义。各级扶贫办和水产主管部门要充分认清我省稻区贫困县在稻渔综合种养方面的自然优势和在促进精准扶贫、精准脱贫过程蕴藏的巨大潜力，切实加强组织指导，积极调动农民群众特别是贫困农户参与稻渔综合种养的积极性、主动性，使其成为我省实施精准扶贫、精准脱贫的特色产业新路子。

二、实施稻渔综合种养的目标任务

1.种养面积持续增加。到2020年，在全省适合稻渔种养的水稻主产县（市、区）稳步开展稻渔综合种养连片规模生产，逐步扩大带动贫困户参与到生产试验区，积极探索适合各地实际的稻渔综合种养模式。

2.区域特色更加突出。河南省稻渔综合种养殖主要分稻渔共作与稻渔轮种轮养两种模式。模式主要根据当地自然资源等条件而定，豫南地区主要开展稻-虾、稻-鳝、稻-蟹、稻-鳖、稻-鳅等模式；豫北地区开展稻-鳅、稻-蟹、稻-鱼等模式。到2020年全省力争创建稻渔品牌10个以上，认证“三品一标”产品10个以上。

3.种养效益显著提升。稻渔综合种养的稻谷和水产品质量达到无公害食品、绿色食品标准，稻渔综合种养绩效达到亩产优质稻谷400 kg以上，亩收获水产品50 kg左右，亩增效益千元以上。

4.脱贫人口稳步增加。通过实施稻渔综合种养产业扶贫开发，助推项目区贫困农户脱贫致富。

三、实施稻渔综合种养的基本原则

1.市场主导原则。稻渔综合种养坚持市场导向和种养殖户(贫困农户)自愿参与的原则，切实尊重贫困农民意愿，尊重经济运行规律。

2.因地制宜原则。立足稻渔种养区域和部分贫困县(市、区)的实际，因地制宜发展不同种养模式，切实提高稻渔种养经济效益和生态效益。

3.风险可控原则。坚持示范推广、规模适度、稳步推进原则，集成水产养殖技术和水稻栽培技术。加大对种养户技术培训力度，有效降低和防范产业风险。

4.精准帮扶原则。稻渔综合种养坚持“资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着种养大户走、种养大户跟着试验示范区走、试验示范区跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的原则，确保精准扶贫、精准脱贫。

四、实施稻渔综合种养产业的扶持政策

1.扶持对象。稻渔综合种养面向贫困县(市、区)有积极性、有劳动能力、有致富意愿的贫困农民和与贫困贫民结成帮扶对象及紧密利益机制的新型农业经营组织。

2.扶持环节。稻渔综合种养资金重点支持相应的田间工程改造、苗种补贴、合作经济组织建设、品牌创建、技术培训等。

3.资金扶持。财政扶贫资金可参照省里制定的相关政策组织实施，依据本地财政资金或扶贫资金实际，给予规模以上稻渔种养项目资金支持,具体补助标准由县脱贫攻坚领导小组根据实际确定。支持贫困农户利用到户增收资金和小额信贷资金参与稻渔种养项目。

五、实施稻田综合种养产业的保障措施

1.加强组织领导。省农业厅和省扶贫办具体负责组织指导，共同推进稻渔综合种养产业扶贫工作；各级扶贫办和水产主管部门就稻渔综合种养建立日常协调工作机制，明确分工。

2.明确工作职责。县级扶贫办和水产主管部门要加强工作的协商衔接，根据职责，共同制定落实稻渔综合种养扶贫规划和年度项目进度。扶贫部门要及时提供建档立卡贫困农户信息，确保扶持对象精准；水产主管部门要切实做好稻渔综合种养的技术指导、培训和相关服务工作。

3.完善产业链条。随着稻渔综合种养面积扩大，为了保障产业持续发展，有条件的县（市、区）可扶持完善其配套相关的水产苗种场和水产加工企业建设。

4.创新发展方式。稻渔综合种养要按照发展现代农业的要求，坚持集约化、专业化、组织化、社会化相结合，积极培育稻渔综合种养新型农业经营组织，构建新型农业经营组织与贫困农民紧密的利益联结机制，在提高稻渔综合种养组织化程度的同时，实现稻渔综合种养精准扶贫。

5.加强宣传引导。各级要进一步加强宣传力度，通过各种渠道，以不同形式对稻渔综合种养扶贫工作的意义和作用进行广泛宣传，让社会各界全面了解稻渔综合种养扶贫的发展前景与社会效益，帮助干部群众提高认识，增强工作的积极性和主动性，为稻渔综合种养扶贫工作营造良好的社会氛围。引导广大种养户以农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以体制改革和机制创新为动力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的稻渔综合种养产业发展道路。

2018年3月12日