加快发展公益林 提升生态经济效益

雷振忠，张风雅，元立勋

（1.吉林市松花江苗圃；2.吉林省林业厅驻吉林市森林资源监督专员办事处；3.吉林市龙潭区杨木林场，吉林吉林132000）

森林产生的直接效益是生产木材。将森林区划界定为公益林并纳入森林生态效益补偿后，不再允许对森林进行商业性采伐。而森林具有多种价值，除了利用其木材外，在不破坏森林植被的前提下，还可以生产林副产品以及开发种植、养殖、生态旅游和健康养生等生态经济产业。

1 生态经济概念

生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，开发经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济发展与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。

2 公益林生态经济产业途径

2.1 林副产品

林副产品也称为非木林产品。包括木本油料、饲料、干鲜果品、山野菜、食用菌、花木、药材等种类。这些产品由于绿色、纯天然，符合现代人们生活需要，具有很高的经济价值。各地因气候、地貌与传统的特点，都有地方特色产品。以吉林省为例，木本油料主要有红松籽、山核桃、榛子；果品主要有猕猴桃、越橘、蓝甸果等；山野菜主要有薇菜、蕨菜、刺嫩芽、黄花菜、桔梗等；食用菌主要有木耳、猴头、榛蘑、松茸、元蘑等；花木主要有丁香、杜鹃、绣线菊、玫瑰等；药材主要有人参、天麻、灵芝、五味子、细辛等。这些野生产品的生产对地域和林地有一定的限制，对生态环境有严格要求，因此产量有限，加之无污染，产品始终供不应求。

2.2 林下种植、养殖

在不破坏上层乔木的前提下，利用林木的蔽荫性在林下空间开展种植和养殖等活动。有些种植业和养殖业是利用林中空地、疏林地及开发林区湿地来实施的，虽然不是真正意义上的林下经济，但也算林下经济的一部分。对于停止商业性采伐的公益林，发展林下经济可补充不能采伐木材的经济损失。同时，可提高单位面积林地的收益。由于受经营环境的制约，发展林下经济需精选项目，种植、养殖的产品应适销、稀缺、昂贵，不能靠量大而是靠稀少。如种植林下参、天麻、松杉灵芝；养殖野猪、梅花鹿、狍子等产量不高但价格高的产品。经营良好的林下经济可以产生巨大的经济效益，但往往是局部区域或单位的优势。因此，发展林下经济一定要因地制宜。

2.3 生态旅游和健康养生

森林生态旅游是正在兴起的旅游形式，充分依托自然形成的森林、湿地、荒漠和野生动植物及生态环境，在不造成森林植被破坏的条件下，适当建设一些基础设施，为人们提供游览观光、休闲度假、健康养生、文化教育等旅游活动。它是在不采伐、不破坏森林的条件下，充分发挥森林的生态功能，并强调对自然景观的保护，自然和谐发展，给予游客享受自然景观和人文景观的机会，与大自然亲密接触，产生回归自然的意境，并在森林生态旅游的全过程中使游客受到生动具体的生态教育。森林生态旅游以生态效益为前提，以经济效益为依托，以社会效益为目的，力求达到三者的综合效益最大化，从而实现森林旅游的可持续发展。

在我国经济社会快速发展的大环境下，生活压力增大、空气污染严重，加之我国已进入老龄化阶段，森林康养备受关注，越来越多的人开始奔向最后一块净土——森林，静心、养肺，森林旅游由游山、看水、赏景向健康养生转变。森林康养是以丰富多彩的森林景观、沁人心脾的森林空气环境、健康安全的森林食品、内涵浓郁的生态文化等为主要资源和依托，配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，开展以修身养心、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动的统称。森林康养对人体健康具有十分有效的保健作用，具有养身、养心、养性、养智、养德“五养”的功效，对身体、心理、性情、智慧、品德有治疗的效果。

森林旅游和森林康养是以森林保护为前提，遵循开发与保护相结合的原则。将绿水青山变为金山银山的一种途径，通过这种途径，变砍树为看树，兼顾了森林生态系统的生态效益和经济效益。选择交通便利、差异化明显的优美景观，通过规划、论证、开发，建成具有地方特色的森林旅游景点和康养中心，通过旅游带动康养服务产业可取得较高的收益。

3 对策与建议

依靠森林生态系统提供的生态服务，如涵养水源、保持水土、防风固沙、释氧固氮、美化环境和维持生物多样性等获得政府的生态补偿，是一种普遍性的途径。吉林省各县（市）约有30%～70%的森林面积区划为公益林，但补偿标准很低，无法满足管护所需的劳务经费支出。对于公益林而言，除了获得生态效益补偿外，可以在不破坏森林资源的条件下发展生态经济，以补充经费不足。

政府主管部门应该出台相关政策，允许公益林地的使用权、林木使用权进行承包、转让，并允许在林间空地建设生产用设施，促进公益林生态经济快速发展，这不仅满足人们美好生活所需的非木森林产品，还可以为林农提供就业机会，创造收益。

[1]杨欣韵.森林的生态经济价值[J].生物学通报,1988(11):23-25.

[2]瑙珉.认识森林生态经济管理[J].内蒙古林业,2001(04):36-36.

[3]徐端阳.森林生态经济耦合系统研究[D].福建农林大学,2014.