转变方式 开拓创新 促进全省渔业绿色健康发展

（河南省农业厅水产局 郑州 450002）

2017年，河南省渔业系统紧紧围绕“转方式，调结构，提质增效，减量增收”的目标，加快推进渔业供给侧结构性改革，多措并举，实现了全省渔业经济稳中向好的发展。全省水产养殖面积达到29.0万ha，水产品总产量达到128.23万 t，较2017年递减0.1%；渔民收入13789元，较去年增长7.8%；产地水产品质量抽检合格率达到100%。科技推广力度进一步加强，新品种、新机具、新技术得到了广泛示范应用；引导发展稻渔综合种养，促使渔业产业结构优化调整；省级水生生物自然保护区范围边界和功能区界定更加明晰，生态红线划定工作细化核实，2个省级自然保护区范围边界已上报省政府公开公布；渔船现代信息化和养殖场信息管理系统建设项目进入验收使用阶段；内陆渔港码头和渔船集中停靠点建设实施中，船艇建设项目进入收尾工作；全省渔政执法力度进一步加强，社会各界对渔业资源管护正形成共识；全省渔业执法人员执法资格考试圆满完成，执法证件陆续发放。水产业在农业增效、农民增收、农村经济社会发展和水域生态环境保护中正发挥着越来越重要的作用。

一、2017年开展的重点工作

1.持续开展水产健康养殖示范创建活动。8-10月，省水产局组织有关部门成立了农业部健康养殖示范场考核验收小组，分组对申报农业部水产健康养殖示范场（第十二批）进行考核验收，并对2017年即将到期的第三、四、七批示范场进行了复查，最终确认全省241家为农业部水产健康养殖示范场。

2.稳步推进基层水产技术推广体系改革与建设补助项目。2017年全省渔业主产区的64个县实施基层推广体系建设项目，进一步强化了主产区的渔业基础。

3.积极开展稻渔综合种养示范推广，全省实施面积达到8000 ha。成功创建了2个国家级稻渔综合种养示范区，6个省级稻渔综合种养示范区。

4.持续开展产地水产品质量安全抽检工作。5月和9月，农业部对省产地水产品质量安全抽检样本120个，省级抽检262个（苗种140个、成鱼122个），共计抽检样品382个，整体合格率为100%。

5.加强产地水产品质量安全的检测和“三鱼两药”专项整治工作。2017年安排8个市重点开展了产地水产品禁用药物残留抽样检测工作，通过对养殖生产记录、用药情况、销售情况的检查，特别对是否使用禁用药物进行了询问与检查，发现问题及时进行调查处理。结合全省产地水产品质量抽检工作，共抽检鳜鱼和乌鳢样品5个，检测结果全合格。

6.利用国家渔业油补政策调整的有利契机，省统筹资金1100万元，开展渔船安全管理信息化项目建设，安排1000万元开展水产规模化养殖场信息系统建设。

7.继续实行黄河等天然水域的禁渔期制度。2017年是河南省开展春季禁渔活动的第12年。为保护渔业资源，河南省在黄河、淮河、丹江等水域实行禁渔期制度，各级渔业行政主管部门严格依照禁渔统一时间、统一部署、统一方案的要求开展工作。渔政人员克服困难，勤奋工作，顺利完成春季禁渔任务。

8.开展“亮剑”渔政系列执法行动。根据农业部的统一安排部署，加强了对涉渔“三无”船舶取缔、“绝户网”整治、禁渔期执法、水生生物保护区执法等专项执法行动，成效显著。

9.开展水生生物增殖放流活动。成立河南省水生生物资源增殖放流工作领导小组，制定全省增殖放流计划，部署行动方案，成立省级苗种检测工作小组，组织开展了39家水生生物增殖放流苗种供应单位苗种种质鉴定。2017年农业部支持河南省资金首次突破千万元，达到1040万元。现各实施单位已开展增殖放流活动27次，已放流经济物种3460万尾，珍稀濒危物种4100尾。

10.规范省级自然保护区管理工作。根据保护区相关法律法规，积极推动保护区功能区划和范围界定工作。卢氏大鲵省级自然保护区和信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区相关数据图件已在省政府网站公示；西峡大鲵省级自然保护区范围边界及功能区划分已通过省环保厅组织的专家评审。

11.组织开展水产技术推广人员职业技能竞赛，荣获全国水产技术推广职业技能竞赛团体二等奖，个人三等奖2人，优胜奖1人。

二、存在主要问题

制约河南省渔业发展的主要因素主要有：基础设施建设投入少，生产基础薄弱；名优品种养殖占比较少，苗种供应体系不健全；健康养殖模式不普遍，二、三产业结构不合理等。

三、2018年全省渔业主要工作内容

2018年的中央1号文件提出实施乡村振兴战略，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线。结合河南省渔业发展实际，2018年重点做好以下六个方面的工作。

1.持续推进渔业产业绿色发展

一是全面完成养殖水域滩涂规划编制工作。各地要高度重视，抓好落实，到2018年底必须全面完成。要主动加强沟通协调，争取地方人民政府和相关部门的重视和支持，统筹解决规划编制修订所需要的人力、财力、物力，做好与主体功能区划、土地利用总体规划及相关专项规划的衔接，推动规划顺利出台，做好养殖水域滩涂确权登记工作，保障养殖生产者合法权益。二是重视构建现代水产种业体系，加强水产苗种生产监管，加强优质苗种生产能力建设。三是大力发展稻渔综合种养，2018年面积达到2.8万ha以上，继续做好国家级和省级稻渔综合种养示范区创建。四是注重优质水产品生产和品牌打造。五是探索工厂化养鱼技术。省内渔业管理、推广、科研和高校等部门，要积极关注长垣、兰考箱式养鱼生产设施的完善建设，及时提供跟踪服务，探索设施渔业发展新途径。六是继续实施水产健康养殖示范场创建。2018年河南省新创建农业部水产健康养殖示范场20家。

2.持续推进水生生物资源养护工作

一是继续实施禁渔期禁渔区制度。2018年4月1日-6月30日在河南省启动黄河流域禁渔仪式，明确提出了各流域禁渔工作的目标与任务。二是继续组织实施渔业增殖放流活动。继续加强对增殖放流的规范管理，严格执行农业部《十三五全国水生生物增殖放流总体规划》要求，科学选择放流品种和区域。三是加强保护区建设与管理。加快推进西峡大鲵省级自然保护区功能区划和范围界定工作，严格查处保护区内违法开发建设活动。积极宣传贯彻新修订的《野生动物保护法》，做好重点区域、重点物种的保护工作。加强执法监管，严格落实涉保护区开发建设活动生态补偿制度。四是稳步推进生态红线划定工作。

3.持续推进渔业安全监管工作

一是加强水产品质量安全监管。加强水产投入品风险隐患排查和苗种监督抽查，加强生产记录、用药记录和销售产品标签制度的日常指导检查，加强正面宣传和舆论引导，开展水产品质量安全和“三鱼两药”专项整治行动，力争全年产地水产品监测合格率在98%以上。二是抓好渔业生产安全。重点建设丹江和宿鸭湖渔港码头。三是做好水生生物生态安全。加强增殖放流活动规范管理，防止外来物种入侵，保护本土水域物种资源。

4.持续推进渔政执法工作

一是组织实施“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动。强化问题导向，突出关键领域，组织实施“三无”船舶和“绝户网”专项整治，加大长江、黄河、淮河等流域禁渔执法和水生生物保护区执法力度。二是加强渔政队伍建设，着力培育一支高素质的渔政执法队伍。

5.推进渔业保障支撑能力建设

一是加强水产技术推广体系建设。继续推进基层水产技术推广补助项目，贯彻落实《农技推广法》，不断提高水产技术推广服务能力和水平。二是加强新品种、新技术、新模式的试验示范工作。大力推进稻渔综合种养、循环水养殖和零用药健康养殖等技术示范，总结提升一批一看就懂、一学就会的养殖技术。三是大力推进水产信息化建设。将信息化思维贯穿到构建新型渔业产业体系、生产体系、经营体系各个环节，发挥现代信息技术对渔业转方式调结构支持作用，强化信息对渔业生产和渔政管理保障作用。四是强化在建项目监管。按照项目建设指南和要求，在省水生动物疫病监控中心、内陆渔港码头等项目建设中，坚持倒排工期、严格规范实施，保质保量完成建设任务。五是加强渔业统计工作。

6.促进三产融合，积极发展加工和服务业

支持研发优质、便捷、健康水产加工品，引导和培育国内消费群体，不断拓宽水产加工品市场销售渠道。延长产业链，提升价值链，在水产品主产区积极发展加工、物流、餐饮等，近年内将支持几个水产品精深加工示范基地和加工示范园区建设。

7.加强渔业系统自身建设，切实防范腐败风险

各级渔业行政主管部门要大力推进渔业系统的行风政风建设，落实“两个责任”，严守“八项规定”，加强干部队伍理想信念教育和思想作风建设，增强创新意识、责任意识和全局意识，不懒政怠政，要有所作为。建立健全各项行政许可审批运行的监督机制，特别是项目审批和管理环节，加强廉政风险防控，让权力在阳光下运行，坚持警钟常鸣，常抓不懈，真正做到勤政廉政。