湖北渔业供给侧结构性改革建议（2018-2020 年）

印 杰

湖北渔业现状是：2017年湖北省水产品产量465.42万吨。其中水产品常规品种养殖产量大，总量供给充足，但产品价格低，结构不合理，经济效益差，渔民收入低；渔业发展方式粗放，渔业发展不平衡、不协调、不可持续问题非常突出，湖北渔业发展中的深层次矛盾逐步显现。

当前，国家环保政策逐渐收紧，根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》第二次修正案条款，水资源环境政策约束趋紧，传统渔业水域面积将不断减少，湖北渔业发展空间受限。同时，渔业养殖水域环境污染严重，天然水域过度捕捞长期存在，涉水工程建设不断增加，主要鱼类产卵场退化，渔业天然资源日趋衰退，天然水生野生动物濒危程度加剧，实现渔业绿色发展和可持续发展的难度加大。

同时，水产品产量结构性过剩的问题凸现，不能适应居民消费结构升级的步伐，渔民持续增收难度加大。常规大宗品种供给基本饱和和过剩，价格低廉，经济效益差；优质水产品由于技术和养殖条件限制，总体供给不足，供给和需求矛盾加剧。

湖北省作为渔业大省，要积极响应国家号召，大力推进水产品供给侧结构性改革，转方式调结构，为湖北省渔业发展提供新动能。

笔者根据多年工作总结，建议如下：

1.缩减传统成鱼池塘养殖面积，大面积推广小龙虾、河蟹、甲鱼、黄鳝、泥鳅、黄颡鱼、大白刁等市场价格高，市场需求大，经济效益高的名特优品种；大力推进“一鱼一产业”战略，在现有的小龙虾、河蟹、鳝鳅三个“百亿元”产业发展势头强劲的基础上，2018-2020年湖北省利用国家政策性支持资金，全省每年升级改造池塘5000亩，推广名特优水产养殖面积5000亩。积极谋划实施渔业供给侧结构性改革，稳步推进湖北渔业结构调整。

2.大幅度减少传统成鱼养殖密度，大面积推广池塘套养混养技术，套养混养市场价格高，市场需求大，经济效益好的名特优品种，如套养鳜鱼、黄颡鱼、大白刁等品种；2018-2020年每年推广特种水产品套养混养面积10000亩。

3.大面积改造成鱼养殖池塘为鱼种塘，利用湖北渔民鱼种养殖经验丰富的优势，改常规成鱼养殖为常规鱼种养殖，减少养殖饲料投放和水域污染，减少渔民生产资金投入和占用，降低渔民生产成本，增加渔民纯收入；2018-2020年湖北省利用国家政策性支持资金每年升级改造池塘5000亩，推广扩大水产苗种养殖面积5000亩。

4.进一步放大我省水稻水产“两水”资源优势，大力发展稻渔综合种养，全省大面积推广“双水双绿”技术规范，利用国家财政政策性支持资金大面积改造适宜稻田，鼓励农业龙头企业流转抛荒的稻田，大面积示范“双水双绿”技术，建立公司+农户的农业合作社模式，打造绿色水稻、绿色水产的新模式。

5.加大水产科研投入，特别是对名优品种的选育、繁殖、苗种培育、养殖技术、捕捞和运输技术研究和标准的制定，做好水产技术供给侧改革；2018-2020年建议湖北省水产局每年安排渔业供给侧改革专项资金400万元，重点确定8个湖北省具有优势的名优品种进行攻关协作，创造出小龙虾、河蟹、甲鱼、黄鳝、泥鳅、黄颡鱼、鳜鱼、大白刁等品种的新的产业化模式。

6.加大名优品种技术推广和示范点建设力度，为新品种、新技术的推广打下基础。2018-2020年全省每年引导10家规模养殖场转型发展，为当地养殖户示范渔业供给侧改革基地。每年在每个示范基地举办养殖专题技术培训班2期，培训养殖户100人次以上，全省每年培训养殖户2000人次以上。

7.大力推进渔业一二三产业融合发展。突破性发展水产流通业和水产品加工业，引导鼓励加工企业加强技术改造和调整产品结构，开展产品深度研发，走精加工、深加工之路，延伸产业链，提高附加值。同时大力发展休闲渔业，着力培育休闲渔业创新经营主体，积极开展全国休闲渔业示范基地创建。拓展营销渠道，积极推进订单水产、农超对接、直供直销、电子商务等新型水产品流通模式。

8.加强水产新型经营主体培育。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代养殖业，向渔业输入现代生产要素和经营方式。整合有关项目和资金，重点支持养殖大户、家庭渔场、渔民合作社、渔业企业等发展壮大。积极探索完善水面流转经营机制，依法有序采取转包、出租、互换、转让、托管和入股等方式流转水面经营权，抓好多种形式的适度规模经营。进一步引导并规范渔民合作社运营，支持组建合作联社。鼓励渔民、渔民合作社与龙头企业、加工流通企业合作对接，建立紧密的利益联结机制，实现“共赢”与“多赢”的发展格局。