西安市动物诊疗机构监管措施

朱锋

（西安市动物卫生监督所，陕西西安710061）

1 西安市动物诊疗机构及从业人员基本情况

根据最新统计数据，西安市动物诊疗机构共有151家。其中动物医院74家，动物诊所77家，主要分布在西安市辖区的城郊六区，全市注册执业兽医师309人，助理执业兽医师注册登记48人。全市乡村兽医471人。

2 动物诊疗机构存在的主要问题及解决措施

一是个别动物诊疗机构未取得《动物诊疗许可证》不具有合法有效的资质从事动物诊疗活动；二是个别动物诊疗机构未配备有规定数量的执业兽医并注册和备案；三是个别动物诊疗机构相关从业人员无健康证；四是个别动物诊疗机构的诊疗、用药、消毒记录不全、处方笺执业兽医师签名不规范、无医疗废弃物处理合同、新处方签等各项记录记载以及管理制度不健全；五是个别动物诊疗机构的布局不合理，病死动物组织、医疗废弃物和诊疗废水未能按规定进行无害化处理，生物制品、动物麻醉药品等保管、使用不符合规定；六是个别动物诊疗机构使用假劣兽药和人用药品现象。

2.1 监管难点

动物诊疗环节当前存在的主要问题是按照农业部《动物诊疗机构管理办法》第二十条规定，动物诊疗机构安装、使用具有放射性的诊疗设备的，应当依法经环境保护部门批准。目前西安市50多家动物诊疗机构都安装和使用具有放射性的诊疗设备，却未经环境保护部门批准。目前西安市部分诊疗机构的诊疗废水未经无害化处理。根据国家现行规定动物诊疗机构在选址符合“距离畜禽养殖场、屠宰加工场、动物交易场所不少于200米”的要求，符合“设有独立的出入口，出入口不得设在居民住宅楼内或者院内，不得与同一建筑物的其他用户共用通道”的要求。管理部门就不能限制动物诊疗机构申请。

2.2 建议

一是要求动物麻醉药品使用必须坚持有专人负责、专人管理并制定严格的领用管理制度；二是要求动物诊疗机构，严禁使用人用药品诊疗动物；三是要求动物诊疗机构安装、使用具有放射性的诊疗设备的，应当依法经环境保护部门批准；四是要求各动物诊疗机构积极向群众做好狂犬病免疫接种的义务宣传，避免人畜共患病和公共卫生安全事故的发生；五是加强监管执法力度；六是重点做好动物诊疗机构的日常监管记录，动物诊疗机构推行公示承诺书，配备动物诊疗废水无害化处理设备、安装、使用具有放射性的诊疗设备的，应当依法经环境保护部门批准。

2.3 具体措施

一是按照《陕西省动物卫生监督所关于加强动物诊疗场所监督管理工作的通知》（陕动监发〔2017〕12号）文件精神，积极开展相关法律法规、诊疗技术方面的培训，提升社会认知度，使动物诊疗机构（场所）及从业人员及时了解动物诊疗活动管理的要求；二是理清职责，严格按照《动物防疫法》赋予的法律职责，全面依法履职尽责，不能乱作为，克服不作为和消极懈怠思想。要周密部署，全面安排，切实做好动物诊疗场所监管各项工作，确保不因履职不到位发生重大动物疫病和公共卫生事件；三是积极协调环保、公安等相关部门，建立联动机制，按照职责分工做好动物诊疗场所监督监管工作。重点严肃查处违规安装、使用具有放射性的诊疗设备，随意抛弃病死动物、动物病理组织和医疗废弃物，排放未经无害化处理或者处理不达标的诊疗废水等行为。

3 结语

动物卫生监督部门要充分发挥日常监督作用，建立健全的社会举报制度，依法严厉查处违法违规行为，集中向社会曝光非法从事动物诊疗活动的典型案例。同时，动物卫生监督执法和规范审批行为要紧密结合，建立审批管理与监督执法衔接机制。推动行业协会建设，形成依法监管与行业自律相结合的工作机制。为西安市动物诊疗行业的规范有序起到积极推动作用，确保动物诊疗活动健康发展。

[1]朱文炳.我国宠物医疗发展现状及存在问题与对策[J].当代畜牧,2014,(12).

[2]于丹.浅析农村动物诊疗业的加强研究[J].农民致富之友,2013,(18).

[3]姚雪锋.关于动物诊疗机构行政管理的探讨[J].农民致富之友,2013,(18).

[4]牛庆斐,袁雪琴.浅析宠物诊疗业监管中存在的问题及对策[J].中国动物检疫,2010,(10).

[5]李跃明.动物诊疗机构监督工作加强探讨[J].农民致富之友,2013,(18).