城市水土保持面临的挑战及对策

2018-01-18陈茸段利鹏

吉林农业 2018年13期

关键词：城市化水土保持对策

陈茸，段利鹏

（安徽鑫成水利规划设计有限公司，安徽合肥230601）

城市水土保持是指对城市规划区因城市建设和人类生产活动，而造成的生态破坏和水土流失所采取的预防、处理和监督措施。主要包括对城市生产建设活动（房地产开发、旅游开发、公路建设、旧城拆迁等）和矿山企业建设引起的水土流失的监测和预防。

1 城市水土保持面临的主要问题

1.1 城市化进程

城市化的加速是造成城市水土流失的主要原因，基础设施的大规模建设将破坏土地生态，造成水土流失。城市化进程的加快扰乱了土地状况，破坏了原有的水土保持设施、水资源和原有地貌，同时生产出大量弃渣，在没有保护措施的情况下，易造成水土流失；对城市垃圾的不当处理会导致土壤侵蚀；城市固体废物、工业废渣、弃土、弃渣处理不当，可能堵塞河流，造成环境污染，也是造成或加剧城市水土流失的重要因素之一[1]。

1.2 法律约束和监管制度缺失

在我国的《建设法》和《城市规划法》中，无论城乡差别如何，大多数城市都注意到了这一问题，并根据城乡一体化进行了统一规划。随着经济的进一步发展，城市化规模逐步扩大，城市化的不合理发展导致了城市社会发展成本的增加，最终影响了城市的可持续发展[2]。一些地方政府往往在辖区内提高城市化效率，在审批过程中打破规定，直接导致人们对利益的追求更加迫切，给城市的发展和建设带来了隐患。

1.3 人们水土保持的意识观念淡薄

自城市化发展以来，受水土流失影响，我国开始关注水土流失问题，虽然投入大量建设资金用于水土保持和生态环境的保护和利用，但与一些发达国家相比，人们对水土保持观念淡薄。

1.4 缺乏科学合理的城市水土保持规划方案

城市生态建设通常是基于景观格局的连续性维护，以保证水土生态资源的可持续利用。地面景观可以称为一个完整的操作系统。一些地方已经开始认识到生态对城市的重要性，并继续加强城市绿地建设。然而，由于植物种类过于单一，绿化方法过于人工，人们对外来花卉的长期偏好，使本土物种受到忽视，使依赖绿地系统的综合生态效益难以得到充分利用[3]。根本的原因都在于缺乏科学的城市水土保持规划方案。

2 解决方案

2.1 建立系统的城市土地开发制度

为了改善城市水土流失状况，保护水土资源，必须对土地资源进行合理的规划和开发，以避免土地资源的浪费。在实施水土保持指导方针的同时，对已经发生水土流失的地区实行统一规划和治理。同时，加强城市绿地建设的整合，从多角度拓展绿地，确保植被覆盖。

2.2 遵循法律法规

建立科学的法律保护体系，执法人员要依法办事，确保城市水土保持工作的顺利进行。参照现行水土保持法，结合各自城市建设的基本情况，制定适合当地发展的城市水土保持的规定。此外，各级执法机构要积极落实、加强监督管理，明确开发建设项目水土流失责任。确定解决土壤侵蚀方案和措施[4]。

2.3 加强宣传力度

让人们切实认识到加强水土保持工作的重要性，争取其对水土保持工作的认可和支持。同时，要加强对水土保持工作者及领导干部的专业培训，这也是搞好城市水土保持工作的关键。

2.4 科学编制城市水土保持规划

根据自然条件和经济发展水平的不同，对人为水土流失调查进行跟踪，对可能造成水土流失的建设项目以及产生水土流失的原因、特点、分布，以及由城市引起的土壤侵蚀的未来发展趋势进行了深入分析。结合城市功能分区等因素，坚持系统协调度高的原则，努力避免自然灾害，实现因地制宜，科学编制各种规章制度，组织综合防治和水土流失防治措施[5]。