商州区农村沼气发展中存在的问题与建议

肖卫锋

（陕西省商洛市商州区农村能源与农村环境保护中心 陕西 商洛 726000）

为了全面落实农村沼气建设，推动生态立区战略，笔者就商州区农村沼气存在的问题和发展做了专题调研，现就存在问题和发展建议总结如下：

1 沼气建设存在的主要问题

1.1 发展不平衡。受诸多因素的影响，各地在沼气建设中存在着很大差异，镇(办)与镇(办)之间差异大，而且同一镇(办)的不同村之间都有着很大的差异。多数镇(办)领导和村干部把沼气池建设作为一项富民工程来抓，这些乡镇的沼气池入户率就高；个别乡镇领导和村干部把沼气池建设当作工作负担，入户率就低。

1.2 重建轻管，影响沼气推广。个别镇(办)对沼气池建成后的后续管理工作重视不够，缺乏专职管理和服务人员，农户使用过程中遇到的问题不能迅速得到解决，影响沼气这一清洁能源效用的发挥。

1.3 沼气的综合效益未能全面发挥。大部分群众对沼气的利用只是烧饭、照明，仅有22%的简单能源得到利用，78%的综合利用没能得到发挥。

1.4 资金投入明显不足，“一池三改”到位率低。2008年10月份以前国家对沼气项目建设每口投资1 200元，10月份以后每口投资到1 500元，但随着物价的上涨，劳动工资的提高，农户建池这一项1 500元的投资已不能满足。

1.5 缺乏劳力以及稳定的建设队伍。商州区劳务输出大部分人员全家外出搞劳务，留守农村的普遍为老人和无劳动能力的儿童，导致无建池户及劳动力，加之全年的建设量不均衡不稳定，造成建设技师难于持续从事此行业，这也是影响沼气建设的重要因素。

2 发展建议

2.1 密切配合，通力合作。农村沼气建设是一项“富民工程”、“德政工程”，作为一项政府工作，各部门要密切配合，齐心协力把这件深受广大农民群众欢迎的好事办好、办实、办出成效。

2.2 提高对农村沼气建设重要性的认识。通过广泛深入地宣传先进地区经验和我区推广利用沼气示范户的典型经验，提高各级干部群众对普及沼气重要性的认识，将沼气建设上升到发展循环农业、节约资源、保护环境、促进可持续发展的高度，并作为一项惠民工程来抓。

2.3 科学规划，统筹安排。全面推进沼气建设持续快速发展，必须坚持科学规划，统筹安排，增强工作的计划性。要把沼气发展规划纳入新农村建设总体规划中，做到沼气建设与新农村建设同步规划、同步实施、统一验收。要进一步拓宽思路，从发展生态农业、保护生态环境、节约自然资源、发展循环经济、创建节约型社会的思路出发，将推广沼气与发展节水生态农业、大力发展日光温室相结合，打造“养殖—沼气—种植”的模式，以“猪(禽、牛)—沼—棚(菜)”来优化农业产业结构，促进经济增长方式的转变，达到“三沼(气、渣、液)”综合利用，充分发挥农村沼气的生态、经济和社会效益。

2.4 加强宣传与典型示范带动相结合。一是要利用报纸、电视、广播等宣传媒体，使农民群众认识沼气。二是充分利用沼气建设中的示范户、示范村组和示范乡镇的示范效益，通过算帐对比等方式让农户看到建池带来的实实在在的效益，进一步激发农户投身沼气这一清洁能源建设的积极性与主动性。

2.5 进一步加强培训，提高技术人员水平。技术员队伍是确保农村沼气建设、发展和服务的基本力量，也是巩固沼气建设成果、提高服务质量的主力军。要采取“走出去学”和“请进来教”的方式，培养出适应我区农村沼气建设需要的技术人员。

2.6 建管并重，搞好服务。搞好农村沼气建设，要一手抓建设，一手抓管理，坚持建管并重的原则，建立健全服务机构，搞好全方位的服务。要严格按照沼气建设的国家标准实施，确保做到建设一处，管理好一处，效益发挥好一处。建议沼气建设要实行政府引导、扶持和市场主体相结合的原则，项目乡镇要以村为单位成立沼气物业管理协会，定期对沼气池进行检查维修，建立沼气用户联系卡，跟踪了解沼气池的日常管理使用情况，形成管理服务的长效机制。

2.7 积极争取沼气建设国债项目，多渠道筹集建设资金。一是要及时抓住中央和国家政策对农村能源建设高度重视的有利时机，积极争取国家农村沼气建设国债项目的资金支持，二是通过政府协调，加强部门合作，整合资金。采取资金捆绑的形式统一抓好沼气池与厕所、圈舍的实施，达到整村推进，有效的减少群众投资。三是要发挥农民在沼气建设中的主体作用，动员群众增加对沼气建设的投入，解决沼气建设资金筹措困难的问题。四是根据养殖方式的转变，积极争取养殖小区沼气和大中型沼气工程，发展集中式供气，提高沼气的有效利用，构筑沼气建设新动力，促进商州区经济又好又快的发展。