2017年度政府

宁波社会信息用体系建立与完善

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社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。随着互联网应用的多样化、普遍化，个人信用逐渐成为社会生活正常运行的重要因素。建立信用制度能够对个人信用进行有效的管理。

近年来，宁波大力推进信用制度和信用宁波平台建设，打造全市统一的公共信用信息归集、发布和管理平台。截止2016年底，公共信用信息平台集聚了公安、民政等15个部门的信用信息，累计入库自然人公共信用信息2536万余条和6400多万条企业信用信息，实现了信用信息归集、查询、共享、异议处理、联合惩戒及数据追溯审计等方面的全过程“一站式”管理，大大提升了城市信用水平。

例如，优化农村信用环境，可增强农户信用意识。自2015年以来，余姚市按照“阶梯式礼遇、动态化管理”的原则，通过制定出台若干公共服务优惠政策、构建自然村行政村乡镇（街道）三级服务网络、探索推行“道德绿卡”等措施，深入推进“道德银行”建设，以道德担保信贷，以信贷反哺道德，培育了文明乡风，优化了农村信用环境，促进了融资便利，推动了农民轻重创业致富，提高农民信用意识。自2012年5月推行以来，累计提供道德信贷1.25亿元。

此外，基于有效的信用体系的建立，扩大信用信息的应用层面，能够让信用获得更多价值。2016年，在信用建档的基础上，宁波市信用办着力推进在行政管理、金融信贷、信用信息开放等方面应用信用信息，并取得了突破。在行政管理领域，在银行高管任职资格审查、旅游投诉举报、市和谐企业创建、企业社会责任评价、文化创新团队评选、税收违法案件当事人联合惩戒等行政管理事项中实行信用记录核查等。再比如，与“蚂蚁金服”、“芝麻信用”签订合作协议，开展信用信息应用合作，共同推出“宁波加强版芝麻信用分”等信用信息产品，推进信用信息市场化应用，有效的拓展了信用应用覆盖面。

潍坊市推出“知己”网络身份认证系统

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我是谁？这是每一个来政务服务中心办理事务的人必须首先要证明的问题，即使是开具一纸简单的证明，也需要当事人亲临现场。这也是服务中心每天人满为患的一个重要原因。市民已然在抱怨中麻木，但潍坊市正在以创新的方式研究解决这个问题。2017年以来，山东潍坊率先启用“知己”网络身份认证系统，通过手机推行“零跑腿”政务服务，赢得市民点赞。

“知己”是潍坊市与泰华智慧产业集团合作研发的互联网身份认证平台。该平台以公安户籍信息系统为基础，用户通过手机进行包括面部识别在内的多维度验证，即可获取本人身份证的动态二维码，从而为用户的无证出行及各项事务办理带来极大便利。潍坊市结合智慧城市建设，依托“知己”身份认证，通过对接山东省共享交换平台，借助上联国家，直通地市，下联区县的四级互联互通网络，唤醒了沉睡在政府系统的公安户籍信息、在校生学籍信息、毕业生学历信息、普通话考试信息等业务数据，实現了“教师资格认定”业务的全流程网上办理。目前正紧锣密鼓开展其他行政服务事项的梳理，力争让更多的数据勤跑路，换来群众“零跑腿”。最大限度提升政府效能、降低行政成本，更多惠及百姓。

据悉，潍坊市依托“知己”网络身份认证技术，正大力推广“三无智慧生活联盟”，倡导“无卡、无证、无钱包”的智慧城市品质生活。创新推出的新一代市民卡——“V派”智慧城市通行证，以手机App方式集成居民身份证、医保卡以及银行卡、公交卡、自行车卡、门禁卡、图书借阅卡、旅游一卡通等，实现市民事项办理、交通出行、移动支付等便捷应用，让市民畅享“一机在手、通行全城”的便利生活。目前“V派”用户已逾百万。

佛山区块链政务应用

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佛山禅城曾因“一门式”政务改革而被国家列入示范试点城市。据其统计，截至2017年6月21日，“一门式”政务服务已经审批了490万件批文，覆盖了126万人群，记录了约3亿条政府办公数据。这么多的成果和创新体验，也为禅城的下一步政府改革提供了方向和要求：实现从“一门式”到“0”跑腿，让市民足不出户就能办事。这就要求政府部门对自身提出更高的要求，首先要保证数据的真实性，其次要保证数据的安全性，这让很多部门感到困难和乏力。

从2016年7月份开始，禅城区与世纪互联宣布进行合作，并于2017年6月向外界发布了“智信禅城”的行动纲要，也同时宣告了国内首个区块链政务项目的落地。“智信禅城”由光载无限与禅城区政府合力打造，以区块链为底层技术，以自然人和法人真实数字身份（IMI）和智信信用体系为核心入口。“智信禅城”平台上的智信信用体系，依托于区块链底层技术和 IMI 能力，保证了数据的真实性，避免了传统大数据征信中无法克服的数据确权问题，并成为“智信城市”计划的核心。

依托区块链技术，“智信禅城”通过横向打通个人及组织的“条数据”，形成跨平台、跨部门、跨地区，开放共享、真实可信的“城市块数据”，构建包括数字身份认证平台、个人数字空间在内的可信生态体系，为创新社会治理、优化民生服务、推动数字经济建设提供坚实支撑。

郑州为城市平台升级提供模板

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郑州三维地理信息及应用服务系统建成之后，在国内创造了数个第一：首先是构建了一套三维标准规范体系，建立了郑州市三维模型库、区划地名地址库、基础地理信息等数据库，其中精模350平方公里，白模800平方公里。这个规模目前在全国属于首创；其次，三维地理信息及应用服务系统建成运行后，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议在郑州举办，该系统也是首个被用在此次重大国际会议上的三维城市平台。

2017年3月，项目进行了验收，专家评审意见一致认为：平台实现了城市三维模型与郑州市四大基础数据库间的关联应用，基于云计算和超算环境开发二三维一体化的城市三维模型服务平台及3个应用示范系统，“三维规划管理辅助审批”、“三维辅助拆迁管理”和“三维疾控应急辅助决策”，三个应用系统验证了系统的性能可以满足需求；示范系统界面友好，操作简单具有较强的稳定性、可靠性和可扩展性。

郑州三维地理信息及应用服务系统也能满足各委办局和区级政府部门的业务需求，方便使用平台提供的各类服务快速搭建专业系统。在加快业务、数据协同共享的同时，也能产生不小的经济效益：在大部分涉及到地理信息的信息化项目建设中，基础地理信息数据采集和基础服务平台约占总项目投资约80%，同时基础数据的更新、平台的维护升级对于单个委局来说都是很重的负担。郑州市基础地理信息数据统一采集，基于服务平台免费共享，每年15个委局建设专题应用项目，其中三维模型数据方面：15个×2500万元/个=3.75亿元，平台方面：15个×800万元/个=1.2亿元，初步估算，通过项目建设，年节约财政资金预计5亿元。

除了疾控、安防等业务系统，将来还会有水利、气象等数十个部门会加入进来，这样的数据规模和系统结构也将会推动时空城市向更复杂的智慧城市3.0阶段前进。这也是智慧郑州的下一个重要目标。