试析两岸政治关系中存在的问题

范苗苗

摘要：当前的两岸关系已处于一个战略转折点，要想进一步深化发展，必须勇敢突破两岸政治关系的若干障碍。然而，由于存在着诸多制约因素，两岸政治对话、谈判尚未取得实质性突破。本文主要就两岸政治关系的现状、存在的主要问题及原因进行分析和阐述，进而给出处理两岸关系的观点和措施。台湾问题的解决和台湾的回归符合历史发展规律，也符合两岸人民的利益，是大势所趋，人心所向。推动两岸关系和平发展是两岸同胞的共同心愿，实现两岸统一、民族复兴更是不可阻档的历史潮流。

关键词：两岸政治关系;政治认同;措施

台湾问题一直以来是一个敏感话题，一直都受到各界人士的高度关注。自1949年国民党政府迁至台湾开始，台湾便一直由国民党统治着。近20年，在台湾当局领导人和大陆方面的共同努力下，两岸关系一直朝着和平统一的方向发展。“两岸三通”和各项惠台措施的执行和实施，使台湾和大陆之间的关系日益密切。两岸关系的变化使两岸人民都颇为欣喜，中华民族的和平统一指日可待，但是由于近段时间以来，台湾局势的变幻，让我们不得不重新审视两岸关系将要面临的问题。

1 两岸政治关系现状

台湾位于中国大陆的东南边缘，是中国最大的岛屿，同大陆是不可分割的整体。1949年以后，由于众所周知的原因，台湾和祖国大陆处于暂时的分裂状态，但这并没有改变台湾是中国不可分割的一部分的事实。当前，两岸关系和平发展已实现由开创期转人巩固深化期的阶段性跨越，两岸在经济、社会、文化、民间交流等领域的合作规模与深度不断提升，但是在政治领域，双方关系仍处于低层次的增进了解、累积互信阶段。

1979年元旦，全国人大常委会发表了《告台湾同胞书》。1983年，邓小平首次明确提出了“一国两制”的伟大构想。1995年，江泽民进一步提出了推进祖国和平统一进程的八项主张。2005年3月，胡锦涛总书记在全国政协小组会上就新形势下发展两岸关系提出四点意见。关于台湾问题，习近平说，解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。我们必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。

2 两岸政治關系中存在的主要问题

2.1 两岸政治认同存在分歧

在两岸政治关系上，目前最直观、最现实的问题是两岸敌对状态至今尚未结束。大陆多次呼吁两岸就结束敌对状态问题进行对话和谈判，但没有得到台湾当局的实质回应。李登辉当局利用政权力量加紧进行“台独”活动，其后的陈水扁当局也进一步在岛内外加紧推行一系列“去中国化”、“台独”等活动，在这样的政治操作因素作用下，台湾民众“中国认同”的比例逐步下降，“台湾认同”的比例则不断上升。

国民党重新执政后，海峡两岸在坚持“九二共识”、反对“台独”基础上积极开展各项交流交往，支持两岸关系和平发展的台湾民众逐渐增多，但这并没有使台湾民众有效转化为自己是“中国人”的身份认同。蔡英文上任以来，以“维持现状”为基本立场，以实现“和平台独”为最终目标，给台湾问题的解决带来不利影响。台湾民众对两岸统一的离心倾向仍未停止，这些都对两岸关系和平发展的深化乃至两岸统一产生极为不利的消极影响。

2.2 美“以台制华”战略的破坏力不能低估

台湾问题是中国的内部事务，但处理两岸关系问题无法回避国际因素，尤其是美国因素。如果说执政的民进党是岛内阻碍两岸关系发展的力量，那么美国政府则是来自外部的力量，这两股力量形成的合力挑战着台海现状，威胁着台海局

势的稳定。在中美关系史上，台湾因素曾多次影响到两国在军事、政治、经济、文化等诸多方面的正常交往。“美国对华政策陷入长期困境，就是因为纠缠包含各种复杂因素的棘手的台湾问题上”。众所周知，美国虽口头上称“不介入”台湾问题，但其实始终没有放弃过对台湾问题的插手，今后也一样。不论中美关系处于最好时期或紧张时期，在关键时刻，在关系到台湾政权转移或台湾命运的时候，美国始终站在台湾一边，力图避免大陆介入。

美国一方面乐见两岸和缓，支持两岸关系和平发展;另一方面又担忧两岸在东海、南海等问题上联合起来损害他的战略利益，因而或明或暗地向台湾当局施压，阻扰两岸政治关系的实质进展。

3 两岸政治关系中问题的原因分析

3.1 历史因素及多重因素并存

众所周知，台湾问题的产生起源于国共内战。1949年以后国民党政权退踞台湾，在较长时间里，国民党政权在台湾进行白色统治，“反共复国”是其统治的手段和最高目标。

两岸关系之所以错综复杂，是由于受历史和现实的内因与外因交织在一起造成的，而且有的影响因素还将持续存在。上世纪90年代后期，李登辉当局主导中学教科书的修改，强行对台湾学生进行“去中国化”和加大对“台湾认同”的教育，两岸关系步入和平发展新时期以来，台湾青年的政治认同虽然存在一些有利于两岸关系和平发展的积极因素，但总体上仍然呈现出不少令人忧虑的现状，对两岸关系和平发展的进程与两岸和平统一的前景将产生深远影响。由于台湾民众“中国认同”的思维观被重新形塑，大陆的对台政策常遭受严重歪曲。与此同时，岛外因素也通过岛内因素对两岸关系起到消极催化作用。

3.2 美干预台湾问题的原因分析

美国干预台湾问题的原因包括以下几方面，以台制华，利用台湾牵制中国的发展。阻碍中国的强大，遏制社会主义的成长。美国控制住台湾，不仅能从战略上形成对中国的半包围，也能利用台湾的丰富资源为其创造经济利益。鼓吹“中国威胁论”的结果。改革开放以来，中国取得巨大成就，美国越来越担心其世界霸主地位受威胁，担心一个实力强大的中国与其争夺世界领导权，加之各种“威胁”论调的出现。美国出于这些目的，必然干预台湾问题。

4 处理两岸政治关系问题的措施

4.1 坚持原则不动摇，培养民族认同感

首先，坚持原则不动摇，为台独分子劃红线，不迁就。我们应该为台独分子划出清晰的红线，并且这个红线只能提不能降。其次，通过各种途径培养台湾同胞对中国的民族认同，培养认同可以通过许多方式，比如加强人员往来与相互了解，举办各种活动增进情感联系与沟通，加强两岸文化交流等。最后，转分歧为创造力，化歧见为共识。当双方认为时机成熟、条件具备时，把平等协商作为问题解决机制时，分歧可以有助于双方更清楚、全面、客观地看待问题，加强法律制度建设，开启政治对话进程，深化媒体交流合作，努力推进两岸政治关系的良性互动，为巩固与深化两岸关系和平发展提供有力保障。这种方法更侧重于“共创双赢”，而非“你死我活”。这种方法能否奏效，除了建立在两岸互信的基础上，更需要坚实的社会基础，充分发挥两岸人民的智慧。

4.2 提高综合国力，处理好周边外交

首先，继续坚持以经济建设为中心，努力发展经济，提高综合国力。台湾问题的解决最终还是取决于中国综合国力的提高，我国目前综合国力较低，与世界发达国家相比还有很大的差距，所以仍应坚持以经济建设为中心，不断壮大经济，增强保家卫国、打击分裂的能力。其次，积极发展中美关系，减少解决台湾问题的阻碍。中美两国关系的稳定，不仅关系到亚太地区的稳定，更能影响世界的稳定。最后，坚决反对“台独”分裂行为，坚持和平统一，建立和谈机制。“台独”分子拒绝“一个中国”原则，不断进行“渐进式台独”活动，并且企图通过与美加强“合作”，加大对抗中国的能力，分裂中国，这是中国政府绝不允许的。

5 结论

中国的统一，不仅有利于中国本身的稳定和发展，也有利于中国同各国进一步加强友好合作关系，有利于亚太地区乃至全世界的和平与发展。中国在维护自己国家主权与领土完整的正义事业中，一定能够得到世界各国政府和人民的理解和支持。中国实现统一后，两岸可携手合作，互补互助，发展经济，共同振兴中华。台湾同胞将与祖国其他地区人民一道共享一个伟大国家的尊严和荣誉，享受祖国统一后的繁荣与富强。台湾问题的解决和台湾的回归，符合历史发展规律，也符合两岸人民的利益，是大势所趋，人心所向。世界大势浩浩汤汤，深化两岸交流合作是两岸同胞的共同要求，推动两岸关系和平发展是两岸同胞的共同心愿，实现两岸统一、民族复兴更是不可阻挡的历史潮流。

参考文献

[1]王鸿志，张华.现阶段两岸政治关系问题探析.台湾研究集刊，2013，6.

[2]袁明.中美关系史上沉重的一页.北京大学出版社，1989，9.

[3]孟娅建.两岸政治关系发展的现状及前景探析.现代台湾研究，2014，4.

[4]刘凌斌.台湾青年的政治认同与两岸关系和平发展.青年探索，2016，1.

[5]刘凌斌.两岸政经互动：理论探索与路径选择.台湾研究集刊，2013，6.