美智库：中国会放弃“不首先使用核武器”吗

本报特约记者 任重 本报记者 郭媛丹

美国智库詹姆斯顿基金会最新一期《中国简报》中题为“不断演进的中国核战略：中国会放弃‘不首先使用核武器政策吗？”的文章猜测，随着解放军火箭军持续增强的导弹力量，中国核战略的意图存在高度不确定性，中国国内也有争论未来应否放弃不首先使用核武器的承诺。

文章认为，中国在对核武器进行现代化的同时，内部也在争论核战略是否需要转变，包括是否放弃“不首先使用核武器”政策。一种观点认为，“不首先使用核武器”政策对中国战略性运用火箭军部队施加了某些限制，减少了危机响应的灵活性。此外，一些人认为，“不首先使用核武器”减少了中国本已规模很小的核力量的可信度，放弃“不首先使用核武器”可以增强中国核威慑能力。上述分析人士都对俄罗斯放弃“不首先使用核武器”政策以弥补其常规力量短板的做法印象深刻。他们认为，放弃“不首先使用核武器”是腾出中国稀缺资源，实现中国核心战略目标的“最有效方式”。

文章称，中国战略分析人士还列出了中国放弃“不首先使用核武器”政策可能的外部威胁动因：中国常规力量无法防御大规模外敌入侵；如果敌人使用常规力量攻击中国核基地，对中国和战略部队造成重大威胁；解放军的军事行动面临巨大威胁，比如在保卫领土完整时遭遇大规模军事干预；敌方有意越过核门槛；敌方常规部队攻击三峡等重大战略目标，造成不亚于核打击的破坏性。

不过，支持“不首先使用核武器”政策的人士认为，“不首先使用核武器”不会削弱危机响应灵活性，而且是否首先使用核武器，决定权掌握在最高层。至于放弃“不首先使用核武器”政策会否增加中国的核威慑能力，他们认为，一些国家可以奉行“首先使用”政策，但这不意味着他们会轻易冒险。

文章认为，中国核军力正在向“高效”和“生存能力强”等方向转型。要实现这些目标，中国政府必须对其核战略进行全面再评估。未来一段时间，中国将继续奉行“不首先使用核武器”的核政策，但同时，外界需要对中国核政策、战略和军力的动态演变进行仔细分析。

中国核战略专家杨承军16日接受《环球时报》记者采访时表示，中国的核政策不会改变。因为中国发展核武器的目的是要遏制核战争爆发，一旦有国家对中国发动核打击，中国可以进行有效核反击。杨承军认为，报道中提及的中国核战略意图的高度不确定性是一种猜测，没有根据，不能把民间学者的建议与中国核政策相互混淆，中国核意图非常明确。中国使用核武器是被动的，是为了在遭受核打击后具备反击能力。

杨承军说，中国只有在遭受核打击后，才会实施核反击。而且中国使用什么规模和强度的核反击，都是中国的权利。“不管哪个国家，一旦对中国使用核武器，都会付出无法承受的代价。虽然中国核武器的数量和规模都要比西方某国要小，但中国最强有力的一点是有效，具备威力很大的反击能力，不管是从陆上还是水下。”▲