基于生态修复下的城市建设——以峰峰矿区为例

文/ 刘 振 河北和腾城乡规划设计有限责任公司 城市规划师

吴 威 河北省城乡规划设计研究院 注册城市规划师

一、“生态修复”的由来

2015年4月，陈政高部长在琼考察过程中，进一步提出了“生态修复、”工作的具体思路和要求。6月10日，住房和城乡建设部发文正式将三亚列为城市修补生态修复、海绵城市和综合管廊建设综合试点城市。

二、“生态修复”的概念

城市在快速发展的过程中，对自然生态造成了巨大的破坏。生态环境修复是指那些在自然突变和人类活动影响下受到破坏的自然生态系统的恢复与重建工作，恢复生态系统原本的面貌，比如砍伐的森林要种植上，退耕还林。这样，生态系统得到了更好的恢复，称为“生态修复”。

三、“生态修复”的相关案例分析

（一）德国鲁尔工业区的生态修复

鲁尔区历史悠久，随着工业革命之后，煤炭产业的兴起和发展，鲁尔区逐步成为了欧洲主要的工业基地。上世纪80 年代末期，整个鲁尔区的煤炭和钢铁工业都陷入了严重的结构性危机，鲁尔区的生态环境遭到严重的破坏。为了应对该地区的产业与生态危机，北威政府出台了一系列措施进行鲁尔区的经济转型和生态恢复，主要有以下几个方面:

1、对传统的老矿区进行清理整顿:关、停、并、转那些生产成本高、机械化水平低、生产效率差的煤矿企业，更新设备和技术改造，调整产品结构和提高产品技术含量。

2、完善交通运输网，推动区域综合开发，同时将科研与实践相结合，将科技优势转化为生产力。

3、完善环境管理和基础设施建设，修复生态环境，重塑田园都市风光。建立了完整的供水系统、建立起全区的烟囱自动报警系统、实施大规模的植树造林。

（二）三亚市的生态修复

三亚市作为全国“城市双修”的唯一试点城市，三亚市在进行生态修复时，采用了总体城市设计的思路和方法，对城市整体空间格局、自然系统进行梳理，确定三亚市“指状生长、山海相连”的总体空间结构，以及山、河、城、海相融合的城市形态特征。生态修复上，首先要结合区域生态资源要素、山形地势等的解析，确定区域生态格局、整体生态空间结构、生态节点及重点要素和重要的生态敏感区域等，结合对近30余年来的生态环境演变情况分析，发现生态退化严重区域、寻找问题、确定需要重点修复的内容，从而指导近期生态修复工作开展。

（三）河北唐山市的生态修复

被誉为中国近代工业摇篮的唐山，依煤而建、因钢而兴。但长期高强度的资源开采造成了严重的生态破坏。自2008年以来，唐山市对30平方公里的开滦采煤塌陷区进行综合治理，以生态修复、景观建设、功能配套为主要内容的综合开发和建设，同时实现加强采矿废弃物的综合利用，使废物变为资源，为经济再发展奠定了坚实的产业基础。这一系列措施将昔日垃圾遍地、污水横流的塌陷区，改造成了风光秀美、景色怡人、游人如织的生态风景区。环境的改善，带动了周边的发展，居住、商业、文化项目纷纷落户，极大地提高了土地的价值，也同时带来社会效益和经济效益。

四、峰峰矿区的生态修复

（一）峰峰矿区生态存在的问题

山体的破坏

由于多年无秩序的开采，矿区山体破坏严重，水土流失问题严重。虽然峰峰矿区加强了水土流失严重区域小流域综合治理，平均每年治理水土流失面积8-10平方公里。但至今水土流失面积仍达118平方公里，而且这部分水土流失区大部分为植被稀少、土层浅薄、矿产采选业集中地山区，水土流失治理难度较大，且易出现反复。

水体的破坏

滏阳河流域在矿区内穿过，部分流域存在污水随意排放现象。废污水排放主要包括工业、生活废污水，虽然城区拥有污水处理厂，但污水管网仍有待完善；各乡、镇基本无排水设施，污水和雨水随地势流入附近排水沟渠。排水设施的缺乏及污水的随意排放不仅污染了部分河道与地下水，对生态环境亦造成不良的影响。滏阳河城区段的水体污染主要是居民环保意识薄弱，在在滏阳河内洗衣、遛狗等，严重破坏了水体环境。

（二）生态修复措施

山体的修复

1、培育山体丘陵生态植被

开展区域环境保护与植被治理改造工作，在鼓山山体地带内可根据自然地形地貌，合理布置苗圃、风景林区等生态绿地，通过退耕还林、荒山绿化、封山育林和抚育管理等手段，提高绿化覆盖率。在水土流失较为严重的地段，可种植根系发达，固土能力强的植物群体。同时，合理控制农村居民点的发展用地，并严格控制发展产业用地对山体丘陵生态植被的占用。

2、建设水资源区防护林

矿区范围内主要河流为滏阳河。在矿区水资源区特别是城市水源区加大生态公益林建设和改造，同时在水资源区建立以林木资源为主的生态隔离带，组成整个水资源区水环境生态屏障，对于稳定和优化水资源环境，抵御各种自然灾害将起到至关重要的作用

3、退耕还林

生态退耕是防治水土流失、改善生态环境的必然选择，如果应用得当，其对生态环境的影响应该是正面的，主要表现在对水土流失和生物多样性的正面影响。要按自然规律搞好生态退耕工程建设。主要措施：

（1）合理布局，调整结构。

（2）加大生态退耕优化模式的研究，找出最优模式的搭配。

（3）完善生态退耕政策。

4、复垦及绿化建设矿产资源开采区

为解决矿山企业开发建设中对生态环境的影响问题，规划应加大矿山复垦力度，恢复矿区生态环境。加强对已闭坑矿山及矿区生态环境的恢复与治理，对已废弃的尾矿库全部进行了复垦绿化，对正在使用的尾矿库周边进行绿化。

水体的修复

水体的修复工作以解决生态环境突出问题为导向，重点从污染源头上进行污水管控。对上游村庄生活污水进行集中生态处理；对沿河的农业种植设施，开展化肥使用量零增长行动；整治沿河禽畜养殖业环境，清退禁养水域内的水产养殖；城区完善污水雨水管网设施，提高污水厂运行水平；对现有的河道进行清淤疏通工作，减少污泥产生的次生灾害；城区内建设多个雨水公园和海绵模块，对雨水进行过滤收集，减少被污染的雨水流入滏阳河内。

（三）峰峰矿区生态修复成果

近年来峰峰矿区关停的石料企业约40家，从源头上杜绝了山体的破坏。2013年至2016年，峰峰矿区先后启动了“绿美峰峰”和裸露矿山治理计划。目前峰峰矿区完成植树造林20余万亩，修建山体公园10座，正在治理的裸露山体2处。峰峰矿区山体公园的建设按照本土化、野趣化、自然化、公共化的原则进行修复建设，以乡土树种为主营造山体绿化景观，杜绝大面积铺装硬质地面，而且服务设施基本采购实用耐用、物美价廉的本地建材。

由于对沿线乱排污企业的治理，以及当地居民素质的日益提高，滏阳河沿线的乱排污现象得到遏制，滏阳河水质逐渐好转。此外，矿区内新建了多处公园、停车场，增加了城市对雨水的渗透过滤，减少了雨水直接流入滏阳河内。于此同时，矿区政府出台了《峰峰矿区水污染防治实施细则》、《关于禁止在黑龙洞群泉景区游泳洗衣等不文明行为的通告》等相关文件，加强了滏阳河的保护。

五、结语

“生态修复”的主要意义在于提升城市品质，改善城市环境。“生态修复”工作是落实中央近年来关于建设美丽中国战略的必然选择，是生态文明建设的实践探索，是促进可持续发展的有效途径。作为依山傍水的城市，峰峰矿区更应该把“生态修复”工作当做重点项目，通过“生态修复”工作，来彰显矿区的山水特色。随着峰峰矿区“生态修复”工作的日益完善，峰峰矿区的生态环境将逐步提高，居民生活环境将更加美好，城市与自然环境将更加和谐。▲