印度尼西亚国家警察

文/李钢

1.骑摩托车的印尼特警

3.警用摩托车

4.Gegana特别反应部队执行任务

印度尼西亚共和国(The Republic of Indonesia)位于亚洲东南部，地跨赤道，与巴布亚新几内亚、东帝汶、马来西亚接壤，与泰国、新加坡、菲律宾、澳大利亚等国隔海相望。印尼是世界上最大的群岛国家，国民散居在约6000个岛屿上，素称“千岛之国”，陆地面积约190.4万平方公里，海洋面积约316.6万平方公里（不包括专属经济区），海岸线总长54716公里。全国各岛处处青山绿水、四季皆夏，有“赤道上的翡翠”之美誉。

印尼人口约2.48亿（2013年），是拥有100多个民族的多民族国家，其中爪哇族占人口的45%，巽他族占14%，马都拉族占7.5%，马来族占7.5%，华人约占人口总数的5%。民族语言200多种，官方语言为印尼语。印尼约87%的人口信奉伊斯兰教，是世界上穆斯林人口最多的国家。印尼为单一的共和制国家，全国共有一级行政区（省级）33个，包括首都雅加达、日惹、亚齐3个地方特区和30个省；二级行政区（县/市级）共512个。

公元3世纪～7世纪印尼建立了一些分散的封建王国。13世纪末至14世纪初，在爪哇建立了史上最强大的麻喏巴歇封建帝国。15世纪，葡萄牙、西班牙和英国先后入侵。1596年荷兰侵入，1602年成立具有政府职权的“东印度公司”，1799年底改设殖民政府。1942年印尼被日本占领。1945年日本投降后，印尼爆发“八月革命”，8月17日宣布独立，成立印度尼西亚共和国。1947年后，经过多次战争和协商，印尼与荷兰于1949年11月签订印荷《圆桌会议协定》。根据此协定，印尼于同年12月27日成立联邦共和国，加入荷印联邦。1950年8月印尼联邦议院通过临时宪法，正式宣布成立印度尼西亚共和国，后于1954年8月脱离荷印联邦。

印度尼西亚国家警察（The Indonesian National Police，简称POLRI)是印尼国家重要的治安力量。POLRI过去一直属于军队编制序列，曾经是印尼武装部队“国民军”的组成部分，2000年7月作为印尼改革军警合一制度和加强文官政府领导的重大步骤之一而脱离武装部队，成为独立的组织机构，归国防部领导。从2001年1月1日起，印尼国家警察彻底脱离了军队体系，直接由总统指挥。

POLRI为政府执法机构，属民事警察范畴，在印尼全国范围内开展执法和治安活动，也积极参与联合国国际维和行动。POLRI约有警力38.7万人（2011年，其中大约3%是女性），且这个数字逐年增长。此外，还有多达1.2万名海上警察以及四万余名辅警；总部位于南雅加达国家警察博物馆附近的Kebayoran Baru，座右铭是“为民众服务高于一切”，官方网址为www.polri.go.id。

简要历史

在20世纪40年代以前，印度尼西亚大部分处于荷兰殖民占领的时期，印尼治安职责由军事机构或殖民警察即所谓的“战地警察”所承担。“二战”中日本占领印尼后改变了这种模式，建立多个武装组织以支援他们的战争。日本人将从荷兰人兵器库没收的武器分发给青少年，让他们接受军事训练。

日本占领结束后，国民警察成为一个武装组织。1946年，印尼警察机构成立，带领所有警队积极参加反抗荷兰军队入侵的“印尼独立战争”。1966年，印尼警察纳入武装部队序列，号称“印尼警察部队”。为响应印尼独立宣言号召，警方积极发挥重要作用，有力支持打击日本占领军的民众运动、加强保卫新成立的印尼共和国。在独立革命期间，印尼警察逐步形成印度尼西亚国家警察的雏形。2000年，印尼国家警察正式恢复其独立身，从军队系统分离。

执行任务现场

警察展示收缴的武器、爆炸物

然而，分家后一段时间内印尼军警的功能仍旧经常重叠，军队和警察之间有很大的分歧。在分家之前，军队比警察强势。从军队分离后，警察对社会活动的参与更积极了。有消息说，自从军警分家至2013年3月，军警人员之间发生了32起冲突。近几年来，两者之间由于固有的矛盾根深蒂固，芥蒂依存。

2013年，南苏门答腊省南部城镇巴都拉惹（Baturaja）的军警冲突再次凸显了印尼军警的长期矛盾，这两股安保队伍必须进行体制改革的呼声再起。同年3月8日，近百名炮兵营的士兵骑着电单车到巴都拉惹，攻击并放火焚烧了市中心的警察局，又烧了八个警站，造成八名警员受伤入院。冲突的起因是1月一名军人违反交通规则而被交警拦截，之后交警开枪打死了军人。后来有谣言说杀人的警察被判了五年监禁，死者的同伴非常愤怒而到当地警察局去要求说法，结果演变成暴乱。

一名警察向队友示意检查建筑物

任务

在印度尼西亚独立后的几十年里，除保卫国家外，印尼军队在政治生活中发挥着重要的作用，特别是在苏哈托统治期间（1967年～1998年），军队实际上操纵着国家所有权力。军队全面插手地方民政事务，造成大量侵犯基本人权和压制民主事件。

根据社会各界强烈要求取消军队社会政治职能的愿望，瓦希德（1999年～2001年在位）当选印尼总统后，着手推进军队的改革，其中包括改革军警合一体制。根据总统令，军队只具有国防和必要时协助警方实行紧急状态的职责。警方则负责国内治安并直接对总统负责。

总的来看，印度尼西亚国家警察的任务是维护社会安全和公共秩序、开展执法活动以及保护并服务社区。具体来说，印尼国家警察的职责范围广泛、涉及面广，大致分为：1.在社区和政府举办活动时根据需要履行管理、警戒、护卫和巡逻任务；2.开展一切必要活动以确保道路安全和交通顺畅；3.发展社区意识；4.完善国家法律；5.维护社会秩序、确保公共安全；6.给（当局）调查员、公务员提供协调、监督和指导工作；7.根据刑事诉讼法和其他立法开展犯罪调查工作；8.通过警方医疗、心理学活动和法医实验室开展司法鉴定；9.保护人民生命财产安全，或在民众遭受灾难时提供人道主义应急救援行动；10.给公众提供更好的治安环境；11.开展治安专项检查；12.接受案情、社情报告或执法投诉；13.遇有重大社会活动时开展公众控制；14.协助解决可能妨碍社会治安的社区纠纷；15.监督可能导致国家分裂或威胁国家统一的社会思潮；16.在警察管理权限范围内宣传治安法规；17.对犯罪现场作出第一和快速反应；18.通过获取身份、指纹和照片等信息开展人员识别工作；19.寻找犯罪信息和证据；20.组织国家犯罪信息中心的工作；21.为民众发放为社区服务所需的执照和证件；22.在法院开庭审判和死刑判决中担任现场安全保卫工作；23.在司法鉴定完成之前接受、保护并保存物证；24.根据法律和法规履行其他职责。

组织机构

印度尼西亚国家警察(POLRI)分为中央和区域两级组织机构。区域警察机构包括省级警察机构（POLDA）和县市警察机构（POLRES），后者包括首都/大都市警察机构（POLRESTABES）、 市 警 察 机 构（POLRESTA）、县警察机构（POLRES KABUPATEN）、乡警察（POLSEK）和街道（村镇）警察（POLSUBSEK）。

管理机构

国家警察总长领导印尼国家警察总局的全面工作，由总统任命并对总统负责。总局下设多个领导和管理机构，如法务部、公共关系部、秘书长办公室、总部服务处和总长咨询专家组（为总长提供治安领域或特殊问题的综述）以及其他相关业务部门，具体部门和机构如下。

总监察局，负责协助总长开展管理和监督各单位的相关工作，包括国家警察财务事项。

警务行动部，由一名助理总警监领导，协助总长完成警务业务管理，也负责警方与社区和其他警务单位的协调与合作。

计划发展部，由一名助理总警监负责，协助总长完成总体规划和开发功能，主要任务是研究组织机构和管理体制的发展。

人力资源部，由一名助理总警监掌控，协助总长做好人力资源管理工作，并维持和改善全体警务人员的福利。

设备和基础设施部，由一名助理总警监掌管，负责协助总长开发警务设备和基础设施建设。

行业和内部安全部，是负责专业问责和内部安全领域的特别部门。作为国家警察内务部门，执行纪律、维护法律和警务人员的工作秩序。

国际关系部，负责指导国家警察国际刑警局处理国际犯罪事宜。

信息技术局，负责信息技术和电子通讯业务。

执行单位

情报安全局，负责安全领域的情报工作，协助政府其他部门获得国内安全所需的情报，并履行安全领域的治安行动和管理职能。

犯罪调查局，主要负责犯罪调查工作，包括开展法医实验室鉴定等相关业务。

安全维护局，负责安全指导、改善公共秩序环境，保证国内安全。

机动警察旅，负责提供安全咨询以及处置高强度骚乱事件。

交通警察总队，主要发挥交通警察功能，包括社区安全教育、交通执法与评估、驾驶人员和车辆的登记和识别以及道路巡逻。

治安行动局，下辖机动警察部队、爆炸物处置单位和情报部门，任务是在民众示威游行、法庭审理、高级别会议和节日庆典等活动中履行安全保卫职责。

支援部门

印尼国家警察支援部门主要包括国家警察后勤部门、设备和警备中心、医疗和健康部（包括国家警察医院）、财务部、历史和文化中心以及警察教育局等。

国家警察教育局主要负责警察系统教育和培训的规划、发展和组织工作，确保新警员和特别治安单位警员专业技能培训、管理能力提高、学术发展和职业教育落实。教育局主管下列教育机构。

国家警察参谋学院，这是警察管理发展相关的教育实施单位，主要培训国家警察参谋人员。

警察学院，主要培训国家警察各级警官。

警察科技学校，主要开展警察科学和技术相关培训。

候任警官培训学校，主要为预备警官的男女警员提供培训。

巴查里警察学校，主要培训大学本科毕业加入警队的预备警官。

警察教育中心，包括反犯罪和暴力行为的特种培训学校、情报教育和培训中心、犯罪调查培训中心、交通管理教育和培训中心、公共安全教育和培训中心、警察机动旅培训中心、水上警察培训中心、警察语言学院、女子警察学校、社区发展教育和培训中心。

区域警察

印尼区域警察机构(Polda)是在印尼警察总长直接领导下的区域治安单位。Polda负责履行省一级国家警察职责。每个区域警察机构由一位衔级为总督察的区域警察首脑(Kapolda)领导，Kapolda由国家警察总长任命并对国家警察总长负责。

Polda下辖本区省或都市/市治安机构。其中，较大城市的治安警力被称为大都市警察(Polrestabes)，而一般城市警力被称为城市警察(Polresta)。城市警察首脑的衔级为“警监”，而非城市警察的负责人衔级为“警司”。

每个Polda下辖多个部门，如：犯罪调查处（含刑事犯罪调查科、暴力犯罪调查科、青少年和妇女儿童科、犯罪现场鉴定科技自动指纹识别系统）、特别犯罪调查处（含贪腐调查科、土地和建筑财产科、网络犯罪调查科）、毒品调查处（含麻醉毒品调查科、精神病犯罪调查科）、情报安全处、交通安全处（含安全教育科、登记和认证科、交通执法科、安全和保险科、道路养护和巡逻科、公路巡逻队）、骑警和警犬大队、社区指导和发展处、预警大队、重要目标保护处、海上警察、囚犯和证据搜集处、治安行动处、人力资源处、公共关系和新闻处、内务处、法制处、财务处、基础设施建设处、医疗处。

特警部队

警察机动旅（Brimob），是印尼国家警察特警部队，佩戴深蓝色的贝雷帽是该旅标志。作为印尼国家警察的一支准军事部队，Brimob专门负责处理特别事件，主要担负高级别威胁公众安全事件的处置以及特种作战任务。这支特别部队也担负“反暴乱”任务，被称为是印尼国家警察防暴行动的坚强后盾，其训练内容和装备与印尼国民军之陆军几乎相同。按惯例，2005年前这支部队在巴布亚和亚奇等地区一直在印尼联合军事司令部指挥下开展行动。

Gegana是隶属于警察机动旅的一支特别反应部队，担负反恐、拆弹、收集情报、反无政府主义活动以及处置化学、生物和无线电活动威胁及解救人质等任务。

“特遣部队-88”（Detachment88）是隶属于印尼国家警察的另一支反恐劲旅。这支特警部队正式组建于2003年6月30日，成立之初成员约75名，目前人员已发展到400名，由警察机动旅、侦探科、拆弹小组、情报等部门抽调的警员组成，职责是协同雅加达的相关执法部门执行重大反恐任务，主要担负爆炸物搜排、建筑物反劫持、公共交通工具反劫持以及实施城市地区围捕行动，捣毁恐怖分子营地、打击恐怖分子庇护所、摧毁恐怖事件指挥部等任务。在正式上岗之前，他们在雅加达附近的基地接受来自美国、澳大利亚有关方面为期三个月的强化训练。为了应对国内恐怖主义日益猖獗的严峻挑战，2017年3月印尼国家警察决定将Detachment88指挥官的衔级由以前的警察准将提升至总督察（相当于少将）。

其他警务单位

区域警察总部 (Polres)负责领导本区治安警务活动，主要管辖如下单位。

综合警察服务中心：负责为公众提供治安服务，依法依规处理报告（投诉）、治安咨询以及开展预防犯罪宣传等活动。

情报和安全大队：履行组织/培养情报安全的职能，包括数据加密，提供市民（包括外国人）、枪支和爆炸物、社会活动/政治团体等方面的情报信息。

刑事侦查大队：负责刑事犯罪调查工作。

毒品侦查大队：负责对滥用毒品犯罪行为的调查，包括对药物滥用受害者的预防和康复的咨询和指导。

社区与社会发展大队：负责社区指导工作，包括社区能力提升、加强公共秩序和协调活动。

预警大队：代号为Sabhara，主要任务是监管公共秩序和公共安全。这支最常见的警察大队积极活跃在社会治安一线，每天在大街小巷巡逻，并为社区提供服务，成为第一支开展标准执法、治安活动以及从事公共事务的警队。Sabhara也履行防暴警察的职责。

交通警察大队：担负交通执法、道路管控和巡逻执法任务。

重要目标保护大队：担负重要目标、设施、景点、特定区域和其他目标包括VIP需要安全保护的场所的保卫任务。旅游警察大队隶属该大队。

海上警察大队：负责海上巡逻、海上执法、沿海社区发展以及其他水域治安执法活动，也担负海上应急救援任务。

内部警察大队：即被拘留者和证据大队，主要负责处理囚犯相关事务，包括被拘留者的卫生保健、犯罪证据的储存和保护及管理，根据法律规定报告被拘留者的数量和相关情况。

衔级

印度尼西亚警察早期使用欧洲警察衔级体系。20世纪60年代与军队合并后，警察的衔级变更为军队衔级体系，使用“上尉”“少校”和“上校”等军衔称呼。2000年，印尼警察从军队系统分离后开始使用英式警察衔级如“督察”“警司”等。目前，印尼国家警察已经恢复使用荷兰式警衔制。

印尼国家警察警官衔级从高到低分为警察总长、总警监、总督察、警察准将、警监、警司、警长、督察长、一级督察、二级督察；警士（相当于士官）衔级从高到低分为一级副督察、二级副督察、警士长、警士、一级警士、二级警士；警员（相当于士兵）衔级从高到低分为助理警士、一级助理警士、二级助理警士、探员、一级探员、二级探员。

印尼警察执行任务

警服

到目前为止，印尼国家警察三次变更服装颜色，这三个阶段分别是：自组建到20世纪70年代，服装颜色同印度警察服装颜色一样，为卡其色（黄褐色）；从20世纪70年代末到90年代中期，服装颜色改为浅棕色和棕色；从20世纪90年代中期到现在，服装颜色为棕灰色和深棕色。

在印尼警队中，统一配发三种制服，分别是礼服、常服和野战服（即作训服）。不同单位警员佩戴不同颜色帽子（含贝雷帽），如红色贝雷帽——犯罪调查部门（执行任务时所属人员不佩戴贝雷帽）、深蓝色贝雷帽——警察机动旅、淡蓝色贝雷帽——内务部门人员（含狱警）、白顶大檐帽——交通警察。

武器

印度尼西亚国家警察标配随身武器是金牛座-82型左轮手枪（特别版），而Brimob、Gegana和Detachment88特警部队使用奥地利格洛克17型半自动手枪；标配步枪为Pindad SS1和 M16突击步枪。印尼警察其他主打武器是HK MP5冲锋枪、斯太尔AUG突击步枪、M4卡宾枪和雷明顿870霰弹枪等。部分警队也配发Pindad SS1-V1和V2型执法突击步枪。

印尼国家警察还使用其他种类的国产或进口手枪，如印尼Pindad P1/P2半自动手枪、Pindad G2半自动手枪、克罗地亚HS2000半自动手枪、德国HK Mark23半自动手枪和瓦尔特PP半自动手枪、韩国大宇K5半自动手枪、美国M1911半自动手枪、比利时FN Five-seven半自动手枪、意大利贝瑞塔92巴拉贝鲁姆半自动手枪（供特警部队使用）、贝瑞塔PX4 Storm半自动手枪、比利时勃朗宁HP半自动手枪、奥地利格洛克19和格洛克26半自动手枪、德国HK P9巴拉贝鲁姆手枪和HK USP手枪、瑞士西格绍尔P226、P228和SP2022、SPC2022半自动手枪、奥地利斯太尔M手枪、土耳其亚武兹16手枪、南非维克多SP1半自动手枪、德国瓦尔特P99手枪和瓦尔特PP.32ACP手枪（供高级警官使用）。

冲锋枪有意大利授权印尼制造的贝瑞塔M12冲锋枪、印尼Pindad PM2冲锋枪、比利时FN P90冲锋枪（供特警部队使用）、瑞士B&T MP-9战术冲锋枪、韩国大宇K7冲锋枪、以色列乌兹冲锋枪、德国HK MP7冲锋枪和前捷克斯洛伐克·korpion vz.61冲锋枪。

突击步枪有德国HK G3战斗步枪（目前只用于训练）、德国HK416突击步枪（目前只有特警部队使用）、德国HK G36突击步枪、德国HK33突击步枪、印尼SS2突击步枪、韩国大宇K2突击步枪、前苏联AK-47突击步枪（只用于训练）、中国QBZ-95步枪（目前只用于训练）、瑞士SIG SG 550突击步枪、意大利贝瑞塔BM59突击步枪（只限于训练和后备队使用）、以色列IMI加利尔突击步枪和法国FAMAS突击步枪。

狙击步枪有美国雷明顿700手动栓式狙击步枪、印尼Pindad SPR-2反器材狙击步枪、美国巴雷特M82A1反器材狙击步枪、法国PGM HécateII反器材狙击步枪、塞尔维亚M93黑箭反器材狙击步枪、印尼Pindad SPR-1狙击步枪、德国HK PSG1狙击步枪、印尼Pindad SPR-3狙击步枪、英国精密国际AW和AWM狙击步枪。

霰弹枪有意大利伯奈利M3和弗兰基SPAS-12霰弹枪、德国HK512霰弹枪、美国勃朗宁Auto-5霰弹枪、雷明顿M870和M1100霰弹枪以及温彻斯特M1912霰弹枪。

机枪有比利时授权印尼产FN Minimi轻机枪和FN MAG通用机枪、新加坡Ultimax100轻机枪、新加坡授权印尼产CIS 50MG重机枪、美国M60通用机枪、韩国大宇K3轻机枪、美国勃朗宁M2重机枪和前苏联DShk重机枪。

枪榴弹发射器有美国授权印尼产M203枪榴弹发射器、德国HK AG36枪榴弹发射器、美国M79枪榴弹发射器、新加坡CIS40 AGL自动枪榴弹发射器。

反坦克武器有前苏联RPG-7火箭筒、瑞典卡尔 ·古斯塔夫反坦克火箭筒。这类武器主要配备给警察机动旅。

非杀伤性武器有美国泰瑟X26电击枪等。

警车

印度尼西亚国家警察巡逻和执法车辆主要有福特福克斯、三菱枪骑兵、现代伊兰特（部分警区）、三菱斯特拉达、五十铃D-Maxs、福特游骑兵。这些车辆通常配备给Sabhara等警队，车身为深灰色。在一些地区（通常是农村），警车不能与全国主要城市地区的交通工具相比，只能使用旧式老款车辆如丰田鹿牌和三菱富利卡皮卡车。

特别调查部门通常使用黑色丰田Avanza，还有一些无标记车辆。实验室和法医部门使用深灰色铃木APV车辆。

交通警察一般使用马自达6、三菱枪骑兵、丰田威驰、福特福克斯、现代伊兰特和福特游骑兵等车辆，车身颜色为白蓝相间。交通警察巡逻时通常使用丰田Rush和大发特锐。在高速公路和道路巡逻及护卫中通常使用轿车。处理交通事故和交通执法活动使用双排座车。

重要目标保护大队使用橙色福特和三菱、白橙色相间的美国雪佛兰科帕奇车，通常停在驻印尼使馆、机场和其他特殊地点。这种车辆也用于旅游警察巡逻行动。

Brimob等反恐和反暴乱部队一般使用特种车辆，如印尼产平达德·科莫多、梭鱼APC（四轮驱动装甲车辆）、改装的三菱斯特拉达装甲车, 2002尼桑丹拉诺Spirits和其他特制两厢轿车及SUV车辆。这些特种车辆车身为深灰色，保险杠则漆成橙色。Gegana和Detachment88使用的部分特种作战车辆车身为黑色，保险杠漆成橙色。

输送人员的警用车辆通常为改装的五十铃埃尔夫和丰田戴纳；一些皮卡在车厢上加盖帆布车篷，用于运输巡逻人员。特别是在农村地区，多使用五十铃美洲豹皮卡车。

衔级高的警官通常配发灰色（部分为黑色）中级轿车和SUV，主要车型有丰田凯美瑞、现代索纳塔以及丰田陆地巡洋舰和丰田普拉多。部分高级警官也使用黑色丰田英诺华等车型。

一些在农村或山地执勤的警队还配备越野摩托车。