滨海沙滩保护：政府—民间有效联动实现1+1＞2

方垂弘 福建省环保志愿者协会副会长

福建是我国生态文明先行示范区与生态文明试验区，海洋生态文明先行先试是福建省生态建设的重要组成部分。近年来，福建省环保志愿者协会携手福建省海洋与渔业厅等政府部门、社会组织，发动社会各界力量推动区域海漂垃圾综合治理及公众环境意识提升，探索实践形成了“政府—民间有效联动，促进海洋垃圾管理”的有效模式。

碧海银滩生态行

2013年，通过参访台湾实践，我们带回“净滩生态工作假期”的宝贵经验：清洁海滩，不是少数人捡垃圾，而是公众喜闻乐见的“生态假期”，是志愿者智慧艺术的结合，也是生命的净化。2014年，福建以厦门为试点，以高校学生为先锋，启动净滩生态工作假期试点，并与海洋三所合作完成《福建省滨海沙滩资源保护信息表》，2015年，福建省海洋与渔业厅联合省环协等单位发出招募143处滨海沙滩认护志愿者，并成立联盟。截至2017年，福建81处滨海沙滩被报名认护，34处开始实施民间净滩活动，涌现出许多典型模式。

一是福建沿海高校学子的净滩实践，通过周末、寒暑假等时间进行快乐净滩。二是沿海居民天天净滩，成效显著。以石狮祥芝为例，当地美丽海岸志愿者协会从2014年至今，由两名志愿者发展到245名志愿者，发动净滩500多场次。三是厦门志愿者亲子净滩+海洋意识。厦门志愿者们坚持每周末携家带口参与净滩行动，不少高校志愿者、游客参与其中，形成了倍受欢迎、寓教于乐的净滩厦门模式。四是厦门创意净滩+文创，海漂垃圾涅槃重生。2016年12月3日，陆海拾尚联手著名雕塑艺术家蒋晟于厦门环岛东路海滩发起海洋固废拾尚公益行动。这些在海滩上捡拾起的垃圾，由陆海环保的工厂筛选出牛奶盒和纸饮杯，经加工处理去掉大部分纸浆，剩余的塑料（含少量铝和纸浆）熔铸成干净的可再生铝塑料，并由蒋晟制作成观音再生像，实现海洋垃圾生命的轮回。五是惠安净滩生态工作假期模式。2016年6月，福建省率先提出“海洋月”， 6月10日，由惠安县橄榄树慈善公益协会和净峰镇政府联合30多家单位600多名志愿者开展了以“呵护蔚蓝，与爱同行”为主题的保护海滩志愿者行动。本次活动在泉州地区首次推出了“清洁海滩生态工作假期”，掀起了当地百姓、属地单位参与滨海沙滩保护的浪潮。六是平潭净滩政军民共建。福建省海洋与渔业厅资环处与省环协领导拜访福建省军区，商定了福建平潭武警某部队作为共建试点，平潭官兵们经常利用闲暇时间清理垃圾，维护海滩卫生。七是借助节日，调动各界力量，守护海滩。八是与团系统紧密联系。

通过政府—民间有效联动，有力地解决了试—地区历史遗留的海滩垃圾难题，形成可复制推广的模式经验。福建沿海社会各界海洋环保志愿者的精神，感染了许多人。如在泉州石狮等地区，以极低的财政投入处理了数百吨海滩垃圾，并形成良好的公众参与生态环境保护的氛围，建立了海滩垃圾管理的长效机制，同时形成了良好的地域生态文化，丰富了福建生态文明建设的内涵。

陆海统筹，上游行动，力促海洋垃圾源头减量

福建“八山一水一分田”，山村垃圾处理模式相对落后，农村垃圾问题具有普遍性，沿岸村落带来的陆源污染尤为严重。这给福建海洋垃圾管理带来非常大的压力，放任源头污染导致的经济损失数十倍数百倍，生态损失则更是难以评估。

对于农村垃圾，随着农村垃圾分类资源化处理重视程度不断提高，政府—民间联动试点源头治理模式也收获了可喜的经验成果。以福建宁德甘棠镇大车村垃圾治理模式为例，农村垃圾处理困难重重，福建省环保志愿者、省农业厅驻大车村第一书记，用一个月时间清除历史垃圾，让乡村面貌焕然一新，在此基础上，通过加大宣传力度，充分激活调动当地百姓意识与积极性。与此同时，建立农村垃圾二维码管理模式，倡导市民捐赠旧手机给村民，村委提供wifi，每户垃圾分类回收扫码，积分兑换礼品，镇里定时转运，做到农村垃圾不入水。通过清除历史垃圾并控制新增垃圾入水，农村垃圾源头减量很快取得成效。

对于城市内河垃圾，福建省环保志愿者协会与福州内河管理处合作，通过公众保护监督、开展内河溪游记活动等方式，实现城市河流垃圾源头减量。2015年春，福州市内河管理处与福建省环保志愿者协会联合搭建福州内河违法行为监督曝光平台（第一期），2015年12月结束时，福建省环保志愿者协会共计收到40余张举报照片，经市内河管理处现场核查，对其中12家单位及一人进行罚款与警告， 共计罚款21万元整，并对举报人进行了奖励。

开展海洋生态主题宣传，提升公众环保意识

一是编发海洋主题刊物，如 《福建海洋经济》《福建渔港》《海洋通讯》《福建现代渔业》《美丽福建，水乡渔村》《海洋经济主战场》《海峡论坛》等书籍。二是开展海洋主题体育活动。从2014年开始，每年举办“海洋杯—中国平潭国际自行车比赛”，取得一定影响。三是举行海洋主题摄影比赛，展现生态环保之美。四是举办海洋开渔节等活动。五是建设海洋科普馆并对外开放，提升参观者亲近自然、保护自然的理念。六是举办海洋文艺汇演。

绿水青山就是金山银山，党的十九大报告进一步提出：满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。福建省环保志愿者协会将继续秉承“为政府分忧，为百姓谋福”的创会宗旨，发挥好桥梁纽带作用，为生态环境保护贡献全力。