论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善

2018-01-17孙楠

新农业 2018年7期

孙楠

（河南亚都水利工程有限公司，河南驻马店 463000）

1 水利水电工程建设管理存在问题

1.1 布局不均衡

观察当前我国水利水电发展情况，国家对水利水电基础设施的建设较为重视，但是在其分布上存在倾斜与不合理的现象。这种倾斜体现在对大型水利水电投入过多，忽视了小型惠民建设施工的实际进行情况。国家将水利水电要求下达到各地政府部门，由有关部门对市县等进行管理，但是一些农村和偏远地区的惠民项目较小，地方政府因不满足项目带来的绩效，对小型惠民项目不够重视，只关注大的资金项目或大型水利工程，导致水利水电发展不平衡。

1.2 环境破坏严重

经济新常态下的基础设施建设要求从环保的角度出发，优先考虑对环境的影响。但在我国水利水电工程项目施工建设中，部分地区过分看重经济效益，不考虑当地环境因素，没有从全面的角度分析与设计，利益性地对水利水电进行开发，破坏生态环境平衡，影响当地人民的生活质量。不合理的水利水电设施严重破坏了河流原本的河道及河床，进而引发了一系列相关问题，如由于水库蓄水导致流速变动从而造成泥沙淤积。

1.3 存在质量安全隐患

水利水电工程属于基础性设施建设，因此要着重注意质量建设。由于水利水电工程项目较大，且近些年我国水电工程大量修建，一些项目开发团队为了追求进度不能严格按照质量标准进行工程项目建设，如在前期对工程设计不够完善，准备工作不严谨，实际工作人员操作过程行为不规范，施工标准把控不严格，管理人员态度倦怠管理不力等，为水电建设埋下了众多安全隐患。

1.4 监管力度不足

近些年我国水利水电工程大量修建，对管理及施工人员有大量需求，一些项目建设管理人员都是由主办单位临时组建，而临时人员无论是知识与技术都缺乏专业性，对建设规章制度也不了解，不能进行合理顺利的管理，导致水利工程施工管理出现很多问题，直接影响水利基础建设的质量与工程进度。另外水利监理与管理人员工作缺乏规范性，导致监理不能及时处理突发情况。管理部门分级化，权力集中化，容易发生贪污腐败问题。

2 水利水电工程建设管理完善措施

2.1 制定科学的工程质量管理体系

完备的质量管理体系是保证管理工作正常进行的关键。为制定更加完备的质量管理体系，提出了以下建议：（1）建立施工过程监理体系。因为施工现场是突发问题多发区，预测与预防突发事件、及时处理突发状况是监理重点，以此来提高施工现场的安全性。（2）建立监理人员筛选体系。高水平高素质的监理人员是保证施工进程重要关键，必须选用管理意识强、监理与管理技术水平较高的监理人员。（3）建立奖惩制度与绩效考核制度。绩效考核与奖惩制度可以在一定程度上约束工作人员的行为，能够提升人员竞争意识与认真工作的态度，为水利水电建设管理起到积极地促进作用。（4）监理严谨的质量验收流程体系。质量验收是检验水利工程是否合格的重要过程，细化验收条目，能够更加全面的保障水利水电设施的安全性。

2.2 做好建前准备工作

计划准备阶段是开展水利水电工程项目建设基本前提。准备工作要依据国家法律法规及建设目标开展，坚持“环保、节约、整体”的规划原则。充分考察当地环境与生活实际现状，制定最优的方案，最大限度减小对当地环境的破坏。准备设计工作要独立进行，不能与施工前的勘测等活动同时进行。在资金准备方面，因为水利工程项目庞大，要进行充分的资金预算与准备工作，要确保政府部门对资金正确处理，坚决制止公款私用等情况。全包项目资金充足也是建设项目的重要保证。

2.3 严格把控原料，定期维护设备

在施工过程中，正确选取原料是水利工程的基本质量保证。选取原料可以到厂家进行实地调查，确保材料正规合格，材料成分检测结果达到标准再投入施工。管理者要重视原料选取，不能只追求工程进度而忽视细节问题。对于施工设备，管理人员要进行定时性能检测，确保机械设备正常运转与安全性，及时维修故障设备，并对机械设备进行规律地维修保养。